各镇人民政府，县政府各工作部门，直属机构：

《白河县政务服务平台建设运行监督管理办法（暂行）》已经县政府同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

白河县人民政府办公室

2017年10月30日

白河县政务服务平台建设运行

监督管理办法（暂行）

第一条 为进一步推进我县政务服务平台建设（含12345便民服务热线），改进政务服务工作作风，树立政府公职人员形象，营造良好商事环境，根据《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《白河县国家公职人员“为政不为”行为问责实施细则（试行）》等有关法律、法规和政策，参照《安康市政务服务平台建设运行监督管理办法》（安政办发﹝2017﹞110号），结合实际，制定本办法。

第二条 政务服务平台的范围：

（一）县政务服务中心；

（二）镇便民服务中心；

（三）村（社区）便民服务点；

（四）互联网+政务服务云平台；

（五）12345便民服务热线。

第三条 以下单位和人员适用本办法：

（一）负责政务服务平台建设管理的单位和工作人员，以及外聘人员；

（二）承担行政许可、公共资源交易、公共服务等职能，应当进入政务服务平台的单位；

（三）进入政务服务平台集中办公的各单位和工作人员；

（四）向群众和法人提供行政审批和公共服务的单位。

第四条 问责坚持实事求是、有违必究、错责相当、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、客观公正、透明公开。

第五条 有下列情形所之一的，应当进行问责：

（一）有令不行、有禁不止

1.不认真执行县委、县政府的重大决策、重点部署、重要事项，造成政令不畅的；

2.行政许可事项不按要求进驻政务服务中心，或进驻后存在“明进暗不进”、“两头受理”、“体外循环”等问题的；

3.未按要求进入公共资源交易平台进行交易的；

4.无充分理由不接受12345热线整合，或不按要求与 12345热线实现互联互通的；

5.违反相关党内法规和法律法规。

（二）履职不力、平庸无为

1.不履行或者不正确履行职责，给办事群众（企业）、交易各方或者政府造成损失的；

2.工作被动落后，无故未能完成工作任务的；

3.违反日常工作纪律，造成不良影响的。

（三）违反程序、决策失误

1.重大决策、重大项目安排、大额度资金使用等重要事项，不按照规定和程序进行的；

2.违反政务服务中心窗口工作人员选派标准，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；

3．因决策失误或措施不当，引发突发性或群体性事件，造成恶劣影响或严重后果的。

（四）违规行政、造成影响

1.违规行使相关行政职权，擅自表态或无正当理由拖延事项办理，造成事项未按期办结，产生不良后果的；

2.违反相关工作规定，在法定的条件和标准外附加条件或变更标准，存在要求服务对象提交与申请办理事项无关的材料、未按标准收费等，造成不良社会影响的；

3.违反相关交易规定和程序，在交易过程中人为设置标准、门槛，造成不公正、不公平交易，产生不良后果的；

4.对12345便民服务热线转办事项不按要求及时办理，群众满意度调查长期处于后进位次的；

5.使用互联网+政务服务云平台有下列情形之一的：

（1）对本部门互联网+政务服务云平台系统中存在办事流程、法律法规、收费标准及依据等错误信息，导致群众办事不便甚至造成不良影响的；

（2）不能熟练掌握、广泛运用互联网+政务服务云平台，能够使用而不使用互联网+政务服务云平台进行审批，让群众和工作人员进行纸质资料传送，造成多跑路，增加负担的；

（3）不按照互联网+政务服务云平台规定程序进行审批，混乱使用登录账号，造成审批责任不明确，运转程序不透明，造成不良影响的。

（五）工作失职、办事拖拉

1．对职责范围内应当办理的事项，不履行或不正确履行职责，造成不良影响的；

2．在办理事项过程中，态度恶劣、敷衍了事、质量低下，出现不应当出现的问题或错误的；

3．对公开承诺的事项不兑现，违反承诺时限或标准的；

（六）铺张浪费、贪图享受

1．借考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的；

2．利用参加会议、学习、培训之机用公款请客送礼，造成恶劣影响的；

3.在公务活动中，提供或者接受用公款支付的超标准、超规格消费、娱乐活动的。

（七）暗箱操作、规避监督

1.对应当公开的事项不公开或公开不及时、不全面、不真实，影响公众和管理相对人知情权的;

2.在工程建设项目招标投标、国有土地使用权出让、政府采购、国有产权交易等活动中，未按规定进入公共资源交易平台进行交易，违规暗箱操作，拒绝接受监督的；

3．存在其他不接受党内、法制、公众和舆论等方面监督行为的。

（八）监管不力、处置不当

1．公文处理中，存在不及时办理来文来电、违规或擅自办文、出现内容重大差错、丢失文件资料、泄露重要秘密、违规使用印章等行为，造成重大影响或不良后果的；

2.进驻县政务服务中心的单位和工作人员、镇便民服务中心和村（社区）便民服务点的人员，违反相关规章制度、管理办法或工作要求，造成不良后果和影响的；

3.县政务服务中心、镇便民服务中心、村（社区）便民服务点日常管理、监督不力，在职责范围内发生重大事故、事件，造成重大损失或者恶劣影响的。

（九）其他应当实行问责的情形。

第六条 工作人员存在下列情节之一的，应当从重、加重问责：

（一）干扰、阻碍对问题调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（三）对投诉人、检举人、处理人打击、报复、陷害的；

（四）同时具备二种或二种以上应当实行问责情形的；

（五）党内法规和行政法律法规规定的其他从重情节。

第七条 工作人员存在下列情节之一的，可以从轻、减轻问责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）积极配合对问题的调查，并且主动承担责任的；

（三）党内法规和行政法律法规规定的其他从轻情节。

第八条 实行问责的方式：

（一）提醒；

（二）警示；

（三）诫勉；

（四）限期整改并责令书面检查；

（五）通报批评；

（六）调整工作岗位；

（七）停职检查；

（八）免职或者责令辞职；

（九）辞退或解聘。

（十）党内规章和法律法规规定的其他问责方式。

前款规定的问责方式可以单独或者合并使用，由监察机关或者有关主管部门作出。其中，对单位（部门）问责追究适用以上1至5种方式。构成违纪的按程序给予纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

第九条 受到责任追究的单位和人员，享有陈述权、申辩权；对责任追究不服的，可以向作出处理决定的机关提起申诉。

第十条 本办法中的相关事项，法律、法规、规章或上级文件另有规定的，从其规定。

第十一条 本办法自发布之日起30日后实施，有效期五年。