各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

为充分发挥财政监督职能作用，切实加强财政监督管理，进一步加快公共财政监督体系建设，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政部门监督办法》等有关规定，现就切实加强财政监督检查的有关要求通知如下：

一、充分认识加强财政监督检查工作的重要意义

财政监督工作是国家经济监督的重要手段之一，是法律赋予财政部门的一项重要职责，是财政职能的有机组成部分。加强财政监督，对于推进依法理财、规范财政分配秩序、保证经济和社会稳定发展、从源头上防治腐败，都具有十分重要的现实意义。各级各部门必须高度重视，从讲政治、讲大局的高度，深刻认识财政监督工作的重要性和紧迫性，重视和支持财政监督工作，保证我县财政监督工作的有效进行。

   二、严格遵循财政监督检查工作的基本原则

财政监督要坚持为民理财、依法监管、完善制度、规范运行、标本兼治、查处并重、注重规范、权责相适的原则，充分发挥财政监督检查在财政运行中的“监测器”和“预警器”的作用，切实维护财经秩序，保障财税政策贯彻落实和财政资金安全、规范、有效使用，促进财政管理的科学化、规范化和精细化。

     三、突出抓好七项重点监督检查工作

财政监督要以完善公共财政体制机制和强化部门管理责任为主线，以确保财政资金使用的合法性、真实性、有效性为导向，以加强预算管理、优化资源配置、节约行政成本、提高公共服务水平为目的，逐步建立覆盖所有财政性资金和财政预算单位、涵盖财政运行全过程、横向到边、纵向到底的财政监督体系，重点抓好七个方面的监督工作：

1、加强财政收入监督。围绕增长县级财政收入，依法加强税收收入和非税收入征管质量的日常监督，积极开展财税政策执行情况的监督，努力实现各项税收应收尽收，非税收入按时足额入库，确保财政收入真实完整。重点加强对非税收入的监督，主要对非税收入征收政策依据、资金收缴及入库情况、银行账户管理情况、票据购领、使用、保管、销毁情况进行监督检查，检查有无违反财政预算管理或非税收入“收支两条线”管理的行为。

2、加强财政支出监督。按照促进基本公共服务均等化、完善公共财政体系的要求，加强对部门预算支出、财政专项资金支出、政府投资预算支出、社会保障基金支出和转移性支出的监督，通过对资金申请、审批、支付、使用的全过程监控，制止挪用浪费国家财政资金的行为，提高财政资金使用效益，确保党和政府决策部署的落实。重点加强对专项支出的监督，主要对专项支出项目立项、预算编制、资金的分配和拨付使用情况进行监督检查。检查项目资金使用是否专款专用，是否存在挤占挪用，项目资金使用是否合理，有无随意改变资金用途、擅自扩大专项支出范围，有无资金损失浪费等问题。

3、加强会计监督。以规范会计秩序、服务宏观管理、维护公众利益为目标，加强对国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织执行《会计法》和国家统一的会计制度的行为进行日常监督和专项监督检查，切实维护财经秩序。重点加强会计信息质量和公务经费支出的监督检查，围绕收入收益的完整性、成本费用的真实性、资金使用的合理性、涉税项目的合法性等主线开展监督检查，查证会计核算是否真实合法，信息披露是否充分完整，是否私设“小金库”，是否存在会计造假行为，“三公经费”及会议费支出是否符合相关规定等。

4、加强资产监督。对行政事业单位资产基础管理、资产配置、资产使用、资产处置、资产收入进行监督，重点检查预算单位是否按规定配置和取得固定资产，是否建立固定资产使用管理制度，是否建立固定资产台账，固定资产实物是否账实相符，是否按规定对固定资产进行处置等。

5、加强财政绩效监督。以部门预算项目、财政专项资金、政府投资项目为监督重点，将绩效理念和监督融入到财政管理的各个方面，加快建立完善预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理监督机制，强化预算支出的责任和效率，提高财政资金使用效益。重点加强对财政项目支出的绩效监督，主要检查项目任务完成情况、项目管理和资金管理情况、项目的经济效益和社会效益是否达到预期效果等。

6、加强镇村财务监督。以贯彻落实财政“三农”政策为目标，以强化资金监管为核心，加强对镇村财政资金的管理、使用以及惠农资金发放等情况的监督。重点检查镇村财政专项资金管理使用情况、财政惠农补贴资金发放到位情况、镇村财务管理情况、村级公益事业“一事一议”建设情况等。

7、加强内部控制监督。以保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范廉政风险为目的，重点检查单位是否建立健全内部控制制度，内部控制制度是否执行到位，内部不相容岗位是否分离，职责分工是否明确，业务流程是否规范等。

四、进一步加强财政监督检查工作的组织领导

1、强化组织领导。各镇、各单位要高度重视财政管理和监督工作，严格执行会计核算领导负责制，加强对财务人员的管理，完善财务制度建设，充实财务人员力量，加强财务人员的职业道德和业务培训，提升内部监督能力和水平。各被监督检查部门单位要自觉接受、认真配合财政监督检查工作。县财政部门要精心组织，制定切实可行的财政监督检查工作方案，确保财政监督检查工作落到实处。 

2、形成监督合力。县财政部门要加强与监察、审计、税务等部门的信息沟通，实行监督线索和查处成果的信息共享，提高监督检查的整体效能。对违反财政法规的重大案件，要实行与纪检、监察、公安、检察等部门联合办案，增强查处的力度和效果。监察、审计等部门要积极配合，通力协作，全力推进财政监督工作。

3、重视结果运用。县财政部门要将监督检查结果与财政管理挂钩，将监督检查结果作为各项资金测算分配的一项重要依据。要进一步加大专项资金的清理、归并、整合工作力度，集中财力办大事。对于检查发现问题的单位，不仅要追回违规资金，还要相应扣减今后对其的资金支持，待整改落实并经核验通过后，才能恢复资金安排。财政部门实施监督，应当依法对财政违法行为作出处理处罚，不属于本部门职权范围的事项，应当按照规定程序移送纪检、监察等有权机关处理。

4、建立长效机制。县财政部门要用二至三年的时间对所有一级预算单位全面实施财政监督检查，逐步实现对所有预算单位的定期轮回监督检查制度。要进一步加强财政监督检查机制建设，改进财政监督方式方法，实现监督关口前移，做好事前、事中检查，加强重点监督检查；要健全财政监督结果执行情况跟踪复查制度，提升监督结果的运用效率，增强财政监督结果的强制执行力。通过建立健全科学、完善、有效的财政监督机制，不断改善和加强财政监督工作，推进全县财政管理和监督工作全面协调发展。

白河县人民政府办公室

2014年1月13日