白河县住房和城乡建设局关于2023年度生态环境保护职责履行情况的报告

时间:2024-06-28 17:20作者:来源:白河县住房和城乡建设局
文件名称 白河县住房和城乡建设局关于2023年度生态环境保护职责履行情况的报告
索引号 zfbmssthjjbhfj/2024-0101 公开目录: 生态环保
公开责任部门 市生态环境局白河分局 公开形式: 主动公开
文号 成文日期: 2024年06月28日
有效性 有效 公开日期: 2024-06-28 17:20
县委办、县政府办:
为认真贯彻落实市生态环境保护委员会《安康市推动职能部门做好生态环境保护工作的若干措施》(安环委发〔2024〕1号)文件精神,按照《关于落实〈安康市推动职能部门做好生态环境保护工作的若干措施〉有关工作要求的函》(白环整改办函〔2024〕14号)文件要求,县住建局对照《白河县生态环境保护责任清单》(白办字〔2021〕20号)住建系统承担的生态环境保护责任清单内容进行了逐项自查,现将职责履行情况专题报告如下。
一、贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要批示情况
近年来,县住建局领导班子强化思想认识,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决做好生态环境保护工作。认真学习习近平总书记来陕考察提出的“绿水青山就是金山银山” “人不负青山、青山定不负人”“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰” “推进绿色发展,打好蓝天、碧水、净土保卫战”等生态文明理念,在生态环境保护上持续加力,着力做好了以下几项工作。一是组织体系全面建立。制定印发了《白河县农村生活垃圾治理提升五年行动方案(2021—2025年)》《加强建筑工地扬尘污染防治精细化管理工作方案》(白住建发〔2023〕32号)等文件,细致部署了环保重点工作,形成了纵向到底、横向到边,分工明确、协调一致,党政同责、上下一心的环保组织管理体系。二是执法监管规范有力。明确了职责分工和时间要求及工作保障,确保工作有序开展。三是环境保护不断加强。以汉江水质保护为重点,强化县城两场(厂)日常运营监管,污水处理率达99.2%,污水排放达到一级A排放标准,污泥无害化处理率100%,生活垃圾处理率达100%。加大农村生活垃圾治理力度,全县99%以上的村庄生活垃圾得到有效治理,有效抑制城镇垃圾违规向农村地区转移问题。贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要批示积极主动,措施得力。
二、生态环境保护“党政同责”“一岗双责”落实情况。
近年来,我局每年都以党委会、全局干部大会、发放读本等形式组织学习并贯彻落实了习近平生态文明思想、总书记来陕考察重要讲话精神重要指示批示。住建部门也在每年的工作分工上明确党政同责、一岗双责,将生态环境保护工作纳入年度目标考核,我局紧密结合农村人居环境整治、美丽乡村建设等工作,以农村垃圾整治,污水处理等为突破口,以建立农村垃圾整治机制为核心,着力解决农村环境脏、乱、差的问题,逐步改善我县农村环境卫生,提高广大群众生活质量,大力推进社会主义新农村建设,牢记“国之大者”,强化底线思维,严格落实保护责任,科学开展。我县成立了以县长为组长的农村生活垃圾处理工作领导小组,分管副县长为副组长,成员由住建、发改、财政、环保、农业、水利、林业等部门及各镇组成,领导小组下设办公室(设在住建局),专门负责组织协调推进全县农村生活垃圾的治理工作。各镇也相应成立工作领导小组,并落实主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作制度,真正做到一级抓一级,层级抓落实, “党政同责” “一岗双责”落实有力。
三、落实生态环境责任清单有关情况及存在问题
1.指导城市“生态修复、城市修补”工作实施得力。制定了《白河县以县城为载体的城镇化建设的意见》,完成了2023年城市体检和县城建设规划编制工作,大力实施连片老旧小区改造、绿化亮化、停车场、道路提升、老化排水管网改造、强弱电综合管沟、各类管廊迁改入地、健康绿道、河道治理等补短强弱项目,提升县城生态环境和品质。
2.城镇污水处理设施提标改造和污水收集有序运行。2012建成投用县级污水处理设施1座(服务城关,中厂,构扒3镇),设计日处理能力1万立方米,服务范围为308.8平方公里,污泥经处理后运往县生活垃圾填埋场处置,达到了无害化处置要求。镇级:累计建成镇级污水处理设施7座,其中卡子镇污水处理厂(服务卡子镇),设计日处理能力0.06万立方米,污泥经处理后运往县垃圾填埋场处置;茅坪镇污水处理厂(服务茅坪镇),设计日处理能力0.22万立方米,污泥经处理后运往县垃圾填埋场处置;宋家镇污水处理厂(服务宋家镇),设计日处理能力0.06万立方米,污泥经处理后运往茅坪垃圾填埋场处置:双丰镇污水处理厂(服务双丰镇),设计日处理能力0.06万立方米;污泥经处理后运往西营镇垃圾填埋场处置;西营镇污水处理厂(服务西营镇),设计日处理能力0.1万立方米;污泥经处理后运往西营镇垃圾填埋场处置;冷水镇污水处理厂(服务冷水镇),设计日处理能力0.08万立方米,污泥经处理后均运往麻虎镇垃圾填埋场处置;麻虎镇污水处理厂(服务麻虎镇),设计日处理能力0.06万立方米,污泥经处理后运往麻虎镇垃圾填埋场处置;各镇均达到无害化处置要求。经查,我县现无黑臭水体点。
3.两场(厂)规范化运行。2023年以来,我们将全县集镇污水处理厂统一委托第三方公司运营维护,统一进行考核,确保了出水水质达标排放,改变了原来“多头建设、多头管理”的局面,截至目前,各集镇设施设备运行正常,在线监测设备已由第三方公司调试完成。垃圾填埋场由各镇负责日常管理,县住建局每月进行业务指导,并及时向当地镇政府反馈存在问题,要求及时进行整改,确保垃圾填埋场运行正常。
4.县城规划区以外的城镇生活垃圾分类、清扫、收集运输和处置正常。通过多年的实践摸索,我县逐步形成了“户分类投放、村集中收集、镇压缩转运、县、片区达标处理”农村生活垃圾处理模式。2011年建成县级生活垃圾填埋场1座(服务城关、中厂、卡子、构扒4镇),设计日处理能力90吨,目前剩余库容41.5万立方米。建成片区处理生活垃圾处理设施3座,服务剩余7镇。其中茅坪生活垃圾填埋场(服务茅坪、宋家2个镇)设计日处理能力10吨目前剩余库容40万立方米;西营生活垃圾填埋场(服务双丰、西营、仓上3镇)设计日处理能力10.9吨,目前剩余库容35万立方米;麻虎生活垃圾填埋场(服务冷水、麻虎2个镇)设计日处理能力15吨目前剩余库容50万立方米。这4处生活垃圾处理设施完全满足我县垃圾无害化处置。全县7处非正规垃圾堆放点已于2019年整治完成,现已成林地。
5.严格建筑施工扬尘管控。一是加强领导、明确标准。定期召开建筑行业扬尘治理工作会议,制定印发了《关于进一步加强建筑工地扬尘污染防治工作的通知》(白住建发〔2023〕18号)、《加强建筑工地扬尘污染防治精细化管理工作方案》(白住建发〔2023〕32号)等文件,将建筑工地周边、出入口、工地现场等3大区域的“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%的工作要求作为检查重点,并将《陕西省建筑施工扬尘治理工作措施十六条》印发到各个企业和项目部,要求严格按标准落实。二是强化管理,常态监控。强化措施落实,加强对施工现场管理,明确施工现场扬尘治理负责人。严格对照建筑施工扬尘治理“六个百分百”标准,对施工现场扬尘防控措施落实情况逐一检查,督促并指导扬尘管控不到位的建设项目开展专项整改工作。完成在建项目建筑工地在线监测和视频监控安装工作,并与县住建局监控平台联网,有效提升对建筑工地的管控力度。三是强化监管、定期通报。将施工扬尘污染治理纳入建筑工地日常巡查管理,并实行质量监督员包抓在建工地制度和“周巡查、月检查”制度,每个工地保证都有2名质量监督员负责,定期对各个工地扬尘治理情况进行检查。对于现场检查发现的问题要求立即整改,问题严重的下发限期整改通知单,在全县建筑业季度工作例会上进行通报批评,并将相关情况与年度企业考核、评选文明工地等工作结合。今年以来,共开展扬尘专项检查12次,检查施工现场35处,下达整改通知书24份,整改率100%。
6.落实重污染天气扬尘管控,加强秋冬季施工扬尘监管。制定印发《县城建成区应对污染天气措施落实预案》(白住建发〔2023〕37号)和《关于进一步加强冬春季建筑施工扬尘治理工作的通知》(白住建发〔2023〕136号)等文件,指导落实重污染天气扬尘控制措施,进一步加强秋冬季施工扬尘监管。
7.加强建筑节能监督管理,全面落实建筑工程绿色建筑标准。大力推广建筑节能墙材和预拌混凝土等新型建材。城镇新型墙材建筑的应用比例达到90%以上,招标工程和开发工程节能标准率达100%。积极开展在建商品房节能措施推广与监督。全年全县施工图设计文件建筑节能专项审查率、建筑节能备案率均达100%。严格执行省住建厅《关于城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准的通知》要求,所有建设项目在报建阶段必须完成绿色建筑设计、图审后方可开工。不断提高新建建筑中绿色建筑的比例,发展装配式钢结构等新型建造方式,全面推行绿色施工。
8.城镇燃气推广利用工作有序进行。督促城燃天然气公司白河县分公司,重新制定了服务事项、办事指南,督促特许经营企业加大天然气入户安装力度。一是提高服务质量。要求办理企业派驻业务能力强的人员入驻办事窗口,热情微笑服务。熟练掌握全县管网建设情况和服务事项的办理条件,能够当即做出是否受理的准确判断。二是重新制定办事流程。为方便企业和群众办理,让申请办理服务事项的企业和群众对办理过程一目了然,同时提高办事流程的可操作性,充分简化办事流程,把办事流程分为受理、现场勘查、领导审批、电话通知交费三个阶段。三是缩减申请材料。为方便企业和群众办理,只要求申请办理服务事项的企业和群众提供最基本的资料。比如企业法人身份证、产权和使用面积证明材料,燃气服务申请材料为3项。四是缩短办事时限。为提高办事效率,更好地为人民服务,重新制定了办理时限,最大限度地缩短办理时间。受理为即办,现场勘查:集中供热服务为2天,燃气服务为1天。
9.三年疫情期间,我县县城和各乡镇生活污水处理保持正常,城镇生活垃圾收集运输、处理及时,运转良好。
10.经查,我县无县城规划区以外未取得建筑工程施工许可证的建设工程项目。
11.重点指导省级乡村振兴示范镇中厂镇、市级乡村振兴示范镇茅坪镇加大农村环境综合整治,改善村庄人居环境,2021年以来,中厂镇及茅坪镇每年都成功创建一个省级美丽宜居示范村。
12.配合防范和应对地震灾害次生环境污染事件应急工作,连续三年荣获全省县级防震减灾工作先进单位。近年来,白河县深入贯彻落实习近平总书记关于防震减灾救灾和提高自然灾害防治能力重要论述精神,切实加强新时代防震减灾科普工作,推进防震减灾科普阵地建设,建立健全防震减灾科普教育长效机制,营造浓厚的防震减灾科普氛围,不断提高了全民的防震减灾科学素质。
13.完成了中央、省生态环境保护督察及中省市生态环境保护督察检查反馈问题中涉及住建系统管理职责范围内的整改工作。
四、辖区及部门行业内存在的生态环境问题
1.“户分类、村收集、乡转运、区域处理”的城乡一体化生活垃圾转运处理系统不够完善。主要是生活垃圾前端分类力度不够,农村生活垃圾“户分类”的效果不够明显,分类方法不够科学,群众对分类的主动性、积极性不够高。
2.生活垃圾填埋场运行负担重,压力大。一是城乡生活垃圾产量越来越大,库容量日趋紧张;二是进库垃圾的推平压实、覆土覆膜、防渗防漏、渗沥液处理等方面所需人力、物力、财力较大。
五、下一步工作打算。
1.扎实抓好安全生产和生态环保工作。统筹发展和安全,突出抓好建筑施工、城镇燃气、自建房、城市排水防涝等领域风险隐患排查,强化消防设计审查验收,推进安全生产专项整治,守好行业领域安全稳定底线;强化施工扬尘治理,落实建筑施工扬尘治理六个100%措施,按照“县域统筹、系统治理、绿色低碳、稳定运行”的思路,推进城镇生活污水垃圾处理设施优布局、补短板、提品质、保运维,积极推进垃圾分类,规范运营县城和集镇两厂(场),持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
2.加强农村生活垃圾治理的管理工作。进一步建立健全相关工作制度和机制,加大对各乡镇的日常监管,确保垃圾收运及时;重点做好道路周边及村居卫生清扫和保洁工作,及时清理村边、路边、田边和河边等“四边”垃圾。并完善区对镇,镇对村的考核奖惩机制,推行常态化管理。
3.逐步开展垃圾分类工作。试点开展农村生活垃圾分类处理工作,积极探索农村生活垃圾堆肥、回收循环利用,推动农村生活垃圾分类、减量和资源化利用,促进农村综合环境改善。
4.进一步建立健全保障机制。一是建立宣传机制。结合我县农村生产方式、农户生活习惯,加强农户在生活垃圾处理上养成教育和行为习惯教育。定期开展农村生活环境卫生评比宣传活动,鼓励农户参与垃圾治理,切实改变农村水沟河塘、户前屋后脏乱差等现象,增强农户环境意识。二是建立公众监督制度。拓宽监督渠道,完善监督方式,探索和建立农村生活垃圾处理工作长效监督机制,促进农村环境不断优化。