经济发展承压前行 存在问题亟需关注

上半年，白河县紧扣高质量发展主题，扎实开展“三个年”活动，抓项目、兴产业、转作风、优服务，积极实施稳经济一揽子政策措施，坚决稳住经济基本盘。全县经济承压前行、总体稳定，但部分经济指标增速回落明显，经济下行压力明显加大等问题亟需关注。

根据生产总值统一核算结果，上半年全县实现生产总值38.90亿元，按不变价格计算，同比下降0.6%。其中，第一产业增加值6.31亿元，同比增长3.3%；第二产业增加值15.88亿元，同比下降7.8%；第三产业增加值16.70亿元，增长5.5%。

一、全县经济运行的基本情况

1.农业生产形势稳定。上半年，全县农林牧渔业实现总产值11.10亿元，同比增长3.0%;增加值6.55亿元，增长3.3%。粮油生产趋于稳定。夏粮总产量2.53万吨，同比增长0.5%；油菜产量0.54万吨，同比增长5.1%。经济作物稳产增收。蔬菜及食用菌产量6.2万吨，同比增长3.0%；药材产量1.13万吨，增长5.1%；水果产量973吨，增长9.1%畜牧业生产不及预期。猪、牛、羊出栏分别下降1.0%、4.2%、12.7%，猪牛羊禽肉产量0.52万吨，同比下降1.3%。禽蛋产量0.17万吨，下降7.5%。二季度末，生猪、牛、羊存栏分别下降1.5%、1.7%、9.1%。

2.工业经济下滑明显。上半年，全县规模以上工业增加值同比下降9.7%，较一季度下滑9.8个百分点。从门类看，采矿业增加值同比下降24.3%，制造业下降12.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长48.1%。从行业看，20个行业大类中有10个行业实现正增长，增长面达50%，较一季度增长面缩小10个百分点。其中，印刷和记录媒介复制业、电力、热力生产和供应业和文教、工美、体育和娱乐用品制造业增长较快，分别增长53.2%、48.1%和24.7%，共拉动全县规模以上工业增加值增长1.2个百分点。从产品产量看，五成产品产量实现增长，其中营养、保健食品增长225.4%，化学药品原药增长47.1%，鞋增长32.0%。

3.建筑业生产持续回落。上半年，全县建筑业增加值同比下降0.5%，较一季度回落13.0个百分点。资质以上建筑企业实现总产值6.14亿元，同比下降18.3%，较一季度回落28.5个百分点。建安工程投资增长11.8%，较一季度回落4.6个百分点。

4.服务业增长加快。上半年，服务业增加值同比增长5.5%，比一季度加快2.6个百分点。其中，住宿和餐饮业，金融业，其他服务业增加值同比增长12.1%、10.7%、3.8%，较一季度分别加快2.8、3.5、4.7个百分点。1-5月，全县规模以上服务业企业营业收入同比下降20.9%，较1-2月回落30个百分点。

5.市场消费持续恢复。上半年，全县社会消费品零售总额13.08亿元，同比增长8.9%，比一季度加快3.0个百分点。其中，限额以上消费品零售额6.87亿元，增长6.3%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额9.88亿元，同比增长8.8%；乡村消费品零售额3.19亿元，增长9.5%。按消费形态分，商品零售11.07亿元，增长8.8%；餐饮收入2.01亿元，增长9.8%。从商品类别看，升级类商品增长较快。其中，文化办公用品类、家用电器和音像器材类零售额分别增长9.9%和5.0%。

6.固定资产投资略有下降。上半年，全县固定资产投资同比下降0.3%。分投资类别看，项目投资增长3.3%，拉动全县投资增长3.3个百分点；房地产开发投资下降57.7%，下拉1.5个百分点。分产业看，第一产业投资下降0.2%，第二产业投资下降6.7%，第三产业投资增长1.8%。分领域看，民间投资增长0.3%，占全部固投的比重为71.7%；基础设施投资下降10.8%，工业投资下降6.7%，高技术产业投资下降54.8%，占全部固投的比重为2.5%。

7.居民收入增长加快。上半年，全县居民人均可支配收入10713元，同比增长6.7%比一季度加快0.8个百分点。按常住地分，城镇居民人均可支配收入15872元，同比增长4.8%；农村居民人均可支配收入7458元，同比增长8.0%。城乡居民收入比2.13，较上年同期缩小0.06。

8.金融市场稳健运行。截至6月末，全县金融机构人民币存款余额125.31亿元，同比增长8.1%。其中住户存款余额110.42亿元，同比增长10.5%。贷款余额65.45亿元，同比增长16.7%。其中中长期贷款余额25.55亿元，增长24.8%。

9.财税收入降幅收窄。上半年，全县一般公共预算收入完成0.56亿元，同比下降12.0%，降幅较一季度收窄10.1个百分点。其中税收收入0.38亿元，下降10.4%，占财政收入比重为68%。一般公共预算支出17.20亿元，下降8.0%。其中，各项民生支出达15.85亿元，占一般公共预算支出的92.1%。

二、存在问题及原因分析

从上半年各项数据来看，全县经济运行形势总体稳定。但与一季度相比，多项指标增速均呈放缓或者回落态势，制约经济稳增长的不确定不稳定因素仍然较多，经济下行压力增大。

1.农业稳产增收任务艰巨。极端异常天气多发频发影响种植业生产和发展，高温暴雨、洪涝灾害频发为农作物生长带来诸多不确定因素。生猪价格持续低迷，加剧市场生猪供过于求的局面，养殖风险加剧，不利于产业的健康发展。

2.工业经济稳增长压力较大。停产、减产企业增加。受原材料价格上涨、季节性停产等因素影响，停产、减产企业增加，上半年全县规模以上工业停减产企业共26户，较一季度增加15户，占全部规模以上工业总户数的40%，下拉全县规模以上工业总产值增速24.4个百分点。工业发展后劲不足。一方面上半年全县暂无达规工业企业入统，无新增长点；另一方面因缺乏大企业大项目的支撑，上半年工业投资同比下降6.7%，新开工工业项目同比下降26.7%，工业发展后劲不足。产业结构仍显不优。大多处于产业链的中低端，企业升级改造缓慢，增长后劲小。现有规模企业增长空间小，新增规模企业经济总量较小，难以形成有效支撑。

3.部分领域投资增长乏力。受审批、市场等因素制约，部分重大项目一时难以启动实施，部分领域投资增长乏力。二产投资热情不高。二产投资同比下降6.7%，较一产、三产增速分别低6.5、8.5个百分点，二产投资下降影响二产经济可持续高质量发展。房地产投资支撑减弱。房地产开发投资同比下降57.7%，拉低全县固定资产投资增速3.5个百分点，对全县固定资产投资增长支撑减弱。

4.经济增长后劲明显不足。新建企业是经济发展的生力军，由于其没有基数，所以其对经济增长的拉动作用尤为突出。截至6月底，全县“五上”企业仅2022年年度新增2家成长型企业，“五上”企业申报不足，无法弥补经济发展短板，后期经济增长缺乏新动能。

三、对策及建议

1.促进农业稳产增收。加强农民在农业种养业等方面的技术指导和各项服务，及时采取有效防范措施，减少灾害损失，确保农业增产增收。引导鼓励养殖户理性养殖，积极补栏，及时出栏，密切关注畜禽产品价格变化，确保畜牧业发展实现良性循环。

2.奋力夯实工业基础。工业是经济的“压舱石”，企业是“动力源”。要聚焦工业稳增长的瓶颈和薄弱环节，进一步落实惠企纾困政策，为企业纾困解难注入动力。围绕工业产业链，从补链、延链、强链、提链上引导企业向新技术、新设备、新材料等领域发展，助推传统产业转型升级。着力扩大精准有效投资，为企业长远发展和产业优化升级培育新增长点。同时加强对重点企业运行监测、分析研判，全力助推企业尽快稳产扩产。

3.有效推进投资项目。深化高质量项目推进年活动，进一步完善重大项目推进机制，严格落实“谋划一批、开工一批、投产一批”项目动态管理机制要求，持续巩固拓展高质量项目建设成效，切实扩大有效投资。要保障要素促开工，聚焦重点产业链中补链、强链、固链产业项目，积极稳妥加大土地、资金等要素资源保障，力促项目有序有效推进，尽快形成更多新增长。

4.加大“五上”企业培育力度。围绕升规纳统持续发力，注重部门协同联动，切实把“五上”企业培育、入库作为稳增长、调结构的重中之重。根据“五上”企业培育工作计划，建立“达标企业抓入库、接近企业抓培育、新建企业抓跟踪”的工作台账，加减并举，达标企业及时入统，停产倒闭企业及时退库，形成对经济稳增长的有效支撑。