市委、市政府:

2022年，我县在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，扎实推进法治政府建设，为全县经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、切实加强组织领导。将法治政府建设作为推进全面依法治县的重点任务和主体工程，摆在全局工作的重要位置，健全工作机制，狠抓工作落实，不断提升政府工作法治化水平。一是全面加强党的领导。深入学习领会习近平法治思想，完善政府常务会议学法制度、领导干部学法制度，将习近平法治思想纳入政府常务会必学内容，并贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。县政府集体学法6次，政府常务会组织学法4次，举办法治讲座2次。二是认真履行主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真研究法治政府建设重大事项，把法治政府建设与经济社会发展同部署同推进。县委、县政府主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治政府建设工作任务落地落实。制定年度工作要点，制发《白河县创建全省法治政府建设示范县实施方案》，召开全县法治宣传教育暨全省法治政府建设示范创建推进会议，研究部署法治政府建设重点任务，推动各项工作纳入法治化轨道。推广党委（党组）书记点评法治工作，在县公安局等6家单位开展县级部门述法点评工作试点，点评工作覆盖面逐步扩大，“第一责任人”职责进一步夯实。三是加强依法行政能力建设。坚持领导干部任前法律知识考试制度，组织开展国家工作人员学法考试，将习近平法治思想纳入各镇各部门工作人员入职培训、培训学习的必训内容。深入实施“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法，谁管理谁普法”普法责任制，扎实开展以宪法为核心的法治宣传教育，营造全社会关心、支持、参与和监督法治政府建设的良好氛围。

二、依法全面履行政府职能。围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府目标，坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，持续发力推进政府职能转变，依法全面履行政府职能。一是不断深化“放管服”改革。全面实行行政许可事项清单管理，配套建立行业综合监管制度，构建形成“审管联动”监管新格局。梳理编列县级行政许可事项265项，分两批公布可实行告知承诺制的证明事项82项。持续推进“一件事一次办”“一业一证”“证照联办”等改革，开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动，不断提升政务审批服务效率。二是持续优化营商环境。将优化营商环境工作纳入年度目标责任考核，落实领导干部包联重点企业制度，深入开展营商环境突出问题整治，坚决查处破坏营商环境行为，实施市场准入负面清单管理，营造公平公正的市场环境。全年新增市场主体3671户。加强政务诚信监督，政务诚信评价以全省第8的成绩荣获优秀等次。健全信用信息披露和信用等级评价、信用监管、守信激励、失信惩戒等级制，营造诚实守信的社会环境。三是深入推进基层治理。注重运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“基层法律服务＋人民调解”社会治理新路径，建立法律维权服务专班和联席会议制度，推动矛盾预防化解法治化，筑牢基层社会治理第一道防线。组织开展“矛盾纠纷大化解，喜迎党的二十大”等专项活动，全县各基层人民调解组织调处各类矛盾纠纷1300余件，全县矛盾纠纷治安问题调处率达99.45%。深化平安白河、法治白河建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，社会治安满意率、平安建设满意度分别达99.41%、99.61%。四是全力防范化解风险。压实安全发展责任，紧盯重点领域滚动排查化解风险隐患，狠抓信访矛盾源头治理，圆满完成党的二十大安保维稳任务。强化道路交通、建筑施工、城镇燃气、危化物品等领域安全监管，深入开展食品药品、采石采矿、自建房安全等专项整治，安全生产形势稳定向好。五是提升公共服务水平。大力发展教育、卫生、养老、社保、公共文化等社会事业，不断提高人民生活品质。完善以县公共法律服务中心为主导、镇公共法律服务工作站为依托、村（社区）公共法律服务室为补充的公共法律服务体系，不断满足群众日益增长的公共法律服务需求。

三、扎实推进科学民主依法决策。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》和《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，着力规范听取意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，有力保障重大行政决策依法依规进行。一是严格实行合法性审查。对公共政策措施、经济社会发展规划、公共建设项目等重大决策，一律实行合法性审查。司法行政部门开展行政规范性文件合法性审核6件，审核各种协议、涉法文书107件。严格执行行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”要求，坚持做到行政规范性文件有件必备、有备必审、有错必纠。全年制定行政规范性文件5件。全市人大监督司法和备案审查工作观摩交流会在白河召开，我县在会上交流规范性文件备案审查工作。二是落实法律顾问制度。县政府及时调整法律顾问组，各镇各部门普遍推行法律顾问制度，实现党政机关法律顾问全覆盖。三是自觉接受各方监督。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，切实把政府各项工作全面纳入法治轨道。全年办理人大代表建议213件、政协提案141件。四是全面推行政务公开。通过政府网站、微信公众号、宣传栏等多种形式，加强涉及扩大投资、市场主体、财政和惠民惠农政策等方面的信息公开。全年公开政府文件和财政预算、公共资源配置等信息1000余条。

四、着力推进严格规范公正文明执法。坚持把行政执法规范化建设作为法治政府建设的一项重要举措，加强行政执法监督，完善行政执法标准体系，不断提升行政执法效能。一是推进落实行政执法“三项制度”。开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度评估，组织对全县40多个行政执法单位进行了实地评估和排名，有力推动执法质量提升。强化行政执法人员、行政执法证件动态管理，完成303个行政执法证换证工作。二是做好行政执法与刑事司法衔接工作。建立行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度，对行政执法过程中发现的应当追究刑事责任的执法案件及时与司法机关对接，解决好“有案不移”“以罚代刑”问题。三是强化行政复议与应诉工作。完成行政复议体制改革，办理行政复议案件19件，县政府行政诉讼案件5件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，县政府负责人出庭率达100%。

一年来，我县法治政府建设取得了一定成效，但与上级要求、经济社会发展需要和人民群众期望相比仍有一定差距。一是法治政府建设推进机制还不完善，工作科学性、精准性、实效性还需要进一步提高。二是基层法治工作力量相对薄弱，执法不规范的问题时有发生，基层执法队伍整体素质有待进一步提升。三是公共法律服务还不能满足群众日益增长的需求，解决人民群众急难愁盼问题还需加大力度。

2023年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深入开展“三个年”活动，以“六大工程”为抓手，进一步提升依法行政水平，确保政府工作全面纳入法治轨道。一是始终坚持党对法治政府建设的领导，把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面，推动法治政府建设不断向纵深发展。二是压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深化落实法治政府建设“六大工程”，强化法治政府示范创建，提高法治政府建设水平，不断开创法治白河建设新局面。三是紧扣全省“三个年”活动和全县高质量发展大局，聚力打造优质的法治政务环境、法治营商环境、法治社会环境，以高质量法治服务保障高质量发展。四是加快现代化公共法律服务体系建设，持续优化法律服务供给和质效，让公共法律服务惠及更多群众和市场主体。五是预防和化解社会矛盾，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，依法履行行政复议和应诉职责，不断畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。六是全面实施“八五”普法，持续提升基层社会治理法治化水平，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

中共白河县委   白河县人民政府

2023年3月31日