关于县政协九届六次会议提案

办理情况的报告

白河县人民政府办公室

（2021年11月18日）

主席、各位副主席，各位委员：

受县政府委托，现将县政协九届六次会议提案办理情况报告如下：

一、办理总体情况

县政协九届六次会议以来，县政府收到政协提案92件，按照“分级负责、归口办理”的要求，交由39个单位具体办理。通过各承办单位的共同努力，92件提案已全部办复。其中：A类67件（原为62件，增加B类转A类5件、C类转A类1件、减A类转C类1件），占承办总数的73%，办结率和满意率均为100%；B类提案16件（原为23件，减掉B类转A类5件、B类转C类2件），占承办总数的17%，办理满意率100%；C类提案9件（原为7件，减C类转A类1件，增加B类转C类2件、A类转C类1件），占承办总数的10%，办理满意率100%。

（一）10件重点提案办理工作取得阶段性成效。（1）关于加强农村安全饮水水源工程建设，提高供水保障能力的提案。县水利局主要采取了以下措施：一是对全县安全饮水工程开展全面普查，对用水量大、水源保证率不足的增加蓄水池、建设截水坝，并优先纳入项目库，优先申报安排项目；二是统筹资金2700余万元用于农村安全饮水水源改造提升和管网建设等，目前改造提升农村安全饮水22处、管网46.2公里，规划的天宝水库、马力沟水库已开工建设；三是加强饮水工程运行管理，指导镇村建立完善安全饮水工程管护制度，对部分供水分散的村安排公益岗进行工程管护。（2）关于加大易地搬迁后续扶持工作力度的提案。县政府坚持把易地搬迁后续扶持作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，先后印发了《2021年易地搬迁后续扶持发展工作要点》、《2021年易地搬迁后续扶持发展重点工作及重点领域建设任务计划》等配套文件，以开展易地扶贫搬迁社区管理服务“星级”创建达标工作为抓手，持续深化“六大融入提升行动”，加快完善安置社区公共设施，强化社区管理服务，有力促进搬迁群众融入新社区、新生活。累计培育发展新社区工厂112家，全县33个100户安置社区其中10个成功创建“五星级”标准，16个创建“四星级”标准，7个创建“三星级”标准。（3）关于加快推进白河县职业教育中心建设的提案。将县职教中心建设纳入市级重点项目，成立了以县长任组长的项目建设工作领导小组，由县教体科技局选派3名干部常驻工地监督管理工程建设，聘请第三方机构进行全过程跟踪审计。目前，项目建设进展顺利，校舍主体已竣工，正在装饰装修和室外场地附属工程建设，预计2022年8月竣工投用。（4）关于加快全县旅游业发展的提案。一是完成《白河县全域旅游发展规划》编制，以天宝、桥儿沟、庙山寨等景区为核心，重点打造出5条精品旅游线路；二是加大旅游配套设施建设力度，天宝梯彩农园景区基础设施建设项目已完工，正在加快推进铭睿品希云镜文旅融合项目建设，力促庙山寨景区创建国家4A级景区；三是启动宋家双喜、卡子陈庄、仓上红花3A级景区创建前期筹划工作，正在策划包装汉江画廊等旅游开发项目；四是推进文旅、农旅融合，新申报5个市级非遗项目，在天宝景区新开发了农业体验、文化传承、科普教育等功能，2021年申报为“安康市青少年实践教育基地”；五是加强旅游宣传推介，制作文旅手绘地图，与十堰龙潭河景区建立区域联合游览路线，积极融入周边区域旅游网络。（5）关于加快中厂“木瓜小镇”建设的提案。目前，已经完成“木瓜小镇”项目建设总体规划编制，按照“一个中心（小镇综合配套服务中心）、三大板块（木瓜产业、农旅产业、木瓜康养）”的总体布局，有序推进各项建设。一是打造了一批木瓜示范基地，累计建成精品木瓜示范园2400亩；二是建成一条木瓜景观路，以木瓜树为主，对红顺路沿线绿化进行了补植提升，正在对店子沟道路沿线进行全面绿化；三是培育了一个木瓜龙头企业，扶持紫熙农业综合开发公司在石梯社区新建1500平方米标准化厂房，建成1个木瓜科研、营销、生产加工中心，引进百益木瓜酒生产线、紫熙木瓜食品加工生产线项目；四是已研发出木瓜新产品有浓香型白酒、精酿啤酒、木瓜茶等10余个新品种；五是“白河木瓜”已成功申报陕西省特色农产品优势区，并列入全国“名特优新”农产品申报范围；六是在石梯社区建设了木瓜小镇广场和木瓜党建主题广场；七是累计举办3场木瓜节庆活动，进一步提升了白河木瓜知名度。（6）关于建立综合养老服务体系的提案。目前，已初步构建起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。在居家养老方面，积极推进特殊困难老年人居家适老化改造工程，在狮子山社区开展政府购买居家养老服务试点，并为每个村（社区）配备1名爱心助老员；在社区养老方面，累计建设农村互助幸福院69所、社区日间照料中心16个、易地扶贫搬迁社区养老服务站6个；在机构养老方面，建成养老机构24处（公办17处、民办7处），形成以县中心敬老院为中心，以各镇区域敬老院为辐射、以民办养老机构为补充的养老机构网络；在医养结合方面，县医院开通了老年科室，24处养老机构均与医疗机构签订了医疗合作协议，整合村卫生室和互助幸福院等资源，探索建设了“三位一体的”村级医养结合服务中心，以老年公寓为依托的县医养结合示范项目已正式对外运营。（7）关于进一步加强我县生态林业保护和开发助推乡村振兴的提案。重点做了三个方面工作：一是全面加强森林资源管理，与各镇签订“十四五”森林资源管护和森林防火目标责任书，严格落实森林资源保护责任，对全县有主矿山进行了排查整改；二是大力实施国土绿化行动，建成乡村振兴绿化点11个，2021年完成绿化造林14.7万亩（超出市定任务1.1万亩），长防林修复项目8000亩，恢复林地1.55公顷；三是加快发展林业产业，策划包装林业项目23个，2021年新增2万亩木瓜纳入森林抚育项目进行全面管护，新建和改造提升核桃、木瓜2万亩，持续抓好养蜂、魔芋、林菌等林下经济发展，新培育林下经济产业大户15户。（8）关于进一步推动白河魔芋产业发展的提案。一是坚持规划引领，编制了白河县“十四五”魔芋产业发展规划，明确了“十四五”魔芋产业发展目标和规划布局；二是抓好基地建设，目前累计培育6个市级、7个县级魔芋产业园区，并给予了一定奖补扶持；三是大力培育龙头企业，已将隆勋公司培育成省级农业产业化龙头企业，并支持隆勋公司完成魔芋产业联盟组建；四是加大项目支持，2021年投入150万元乡村振兴资金发展魔芋4000余亩，2022年已下达200万元乡村振兴资金支持魔芋产业发展；五是强化技术支持，积极推行科技特派员制度，加大对企业和栽植农民的技术指导服务，选送魔芋企业、产业大户100余人次外出参加专题培训。（9）关于整合资源和资金着力打造乡村振兴试点的提案。县巩固衔接办积极吸纳提案所提建议，一是按照“试点先行、示范带动”的原则，全力抓好中厂省级示范镇、茅坪市级重点镇和10个省级示范村、15个县级示范村建设，实行梯次培育、分级包抓、逐年推进；二是科学编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年规划，依据“三心四廊八镇”的县域发展空间格局，加快构建以富硒茶为主导，以木瓜、黄姜为特色，以生态养殖、魔芋、经果林为补充的农村产业体系；三是制定了白河县农村人居环境整治提升五年行动方案，持续推进农村人居环境整治工作，同时由县文旅广电局（文物保护局）成立专班负责做好古村落、古建筑保护工作。（10）关于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的建议。一是严格落实“四个不摘”，成立了11个有效衔接专项工作组，为89个“五类村”分别选派了第一书记和驻村工作队员，县乡村振兴局正式挂牌成立，实现了组织领导上有效衔接；二是制发了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年规划及年度实施方案,确保了规划安排上有效衔接；三是建立了“乡村金融超市”、“3533”防返贫监测机制，将全县农户信息全部录入市级巩固衔接大数据平台，常态化、网络化开展监测，对“三类人员”实施重点帮扶，持续推进责任、政策、工作落实；四是继续抓好“三业”增收工程，强化易地搬迁后续扶持，全面推广321治理模式，有序启动乡村振兴试点示范建设，推动巩固衔接工作取得初步成效。

（二）67件提案得到解决或基本解决。如：针对陈本兴委员提出的“关于加大力度整治电信网络诈骗力度”的提案，县委、县政府建立了打击治理电信网络新型违法犯罪联度会议制度，印发了工作方案、考核办法及任务清单，全面启动为期3年的无诈村（社区）、无诈镇创建活动暨全民反诈行动，由县公安机关成立反诈专业队，采取“专案、专班、专办”的模式，切实加大打击治理和宣传防范力度。2021年以来，累计破获16起电信诈骗案件，其中2起案值超过100万元，抓获犯罪嫌疑人65人，扣押涉案资金600余万元，冻结涉案资金2200余万元。针对黄良超委员提出的“关于规范城关镇人民路广告招牌”的提案，坚持“一店一牌、统一标准”的原则，进一步严格户外广告审批，加大户外广告执法力度，目前已拆除各类破旧和违规广告牌200多处。针对王绍芬委员提出的关于“关于规范我县‘共享单车’管理”的提案，县城管局会同县交警大队，一是根据道路实际和停车需求，设置了83个停车点，通过地面划线和墙面悬挂等方式标识停车点，引导规范停车；二是通过区域内落锁、停车点外停放罚款等手段，引导用户到指定地点才能关锁结费；三是结合大数据分析以及市政施工队道路通行影响等因素，动态调整停车点设置；四是加强用户骑行安全教育，运维公司采用网格化、精细化管理模式，保障用户安全用车。针对项能菲、曹青委员提出的“关于关心关爱‘快递小哥’的提案”，通过协调指导，建立了白河县荣汇达物流快递行业联合工会委员会，吸纳了100名快递员入会，通过行业协会帮助快递员解决实际困难。

（三）16件提案列入规划逐步解决。如，“关于增建向（荣）群（力）路入口路段”的提案、“关于解决宋家镇火石沟道路改造提升”的提案，正在进行项目规划设计；“关于提升桥儿沟景区品质”的提案，正在委托专业机构编制街区保护规划；“关于建设县域游客集散中心”的提案，目前已完成项目可研和初步设计，并录入省市项目库。此外，“关于修通白河高级中学南门至城关镇向荣安置小区公路”、“关于修建县城便民人行步道”等提案，均已纳入相关规划，待条件成熟后组织实施。

（四）9件提案因客观因素暂无法落实。如，“修建双丰集镇步行道路”、“关于加快推进东坡路学区天桥建设”、“关于进一步加快‘智慧安防小区’建设”等C类提案，因受政策、资金和地方权限等客观因素制约，目前暂不具备条件办理，相关承办单位积极与相关委员沟通解释，委员表示满意。

二、办理工作特点

县政府始终把提案办理作为推进民主政治建设的重要内容来抓，不断加强和创新举措，推动办理工作落实见效。

一是办理工作组织有力。提案立案后,县政府办及时与县政协提案委沟通协商，逐一立项登记、梳理归类，在充分征求承办单位意见后，最终确定办理类别和办理单位。6月初，县政府联合县人大、县政协召开了建议提案交办会，对办理任务进行集中交办，逐一明确牵头领导、办理单位、办理要求和办理时限。各承办单位认真落实“主要领导负总责、分管领导直接抓、业务股室具体办”的办理工作责任制，分解办理任务，压实办理责任，形成了层层落实的工作格局。

二是办理质效得到提升。县政府和各承办单位坚持把办理工作与中心工作有机结合起来，在规划编制、项目申报、资金分配等方面，优先向提案所提事项倾斜。特别是大多数提案所提建议既是群众关切的热点，也是县委、县政府工作的重点，县政府认真研究落实。各承办单位在办理过程中，按照“实事求是、尽力而为、务求实效”的原则，积极克服困难，创造条件解决了一批实际问题。

三是沟通协调更加紧密。大多数承办单位能够按照“办前征询意见、办中沟通协商、办后回访问效”的要求，通过登门征求意见、电话交流探讨、召开座谈会议、邀请参与办理等多种方式，加强与委员的联系沟通，有效提高办理工作的针对性和实效性。对暂不具备条件解决的问题，也能够耐心做好解释说明，赢得了委员的理解支持。

三、存在的问题及改进方向

尽管今年办理工作取得了一定成效，但也存在一些不足的地方需要进一步改进，主要表现在：一是少数承办单位特别是个别协办单位重视程度不够，在接到承办任务后，没有认真研阅办理通知，没有深入研究办理内容，导致办理进度相对滞后，办理质量相对较低；二是受资金、环境等客观因素制约，一些提案落实难度较大，承办单位虽然做了一些工作，但创造条件解决问题的思路不宽、办法不多，办理效果与委员期望还有差距；三是个别涉及多个单位办理的提案，在交办主办、协办责任时，存在推诿扯皮的现象，有的在办理过程中缺乏协作配合意识，主办单位牵头协调不够主动、协办单位配合不够积极。针对这些问题，我们将在今后工作中切实加以改进。

下一步，我们将始终把政协提案办理工作作为一项政治任务、民心工程来抓，切实在强化领导、创新机制、务求实效上下功夫，在解决问题、改进工作、促进发展上求突破，坚持把“主要领导全程过问、分管领导具体负责、职能股室承办落实、办公室督促协调”的办理工作机制落到实处，切实抓好“分解交办、跟踪督办、协调落实、严格考核”等重点环节，以更大力度、更实举措推动提案办理工作再上新台阶。