白河县人民政府

关于县十八届人大六次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告

（此报告已经白河县十八届人大常委会第三十五次会议审议）

县十八届人大六次会议以来，各位人大代表以强烈的政治责任感和使命感，紧紧围绕全县发展大局积极建言献策，提出了许多建设性意见和建议，既反映了人民群众心声，又为政府决策提供了参考。对此，县政府高度重视，坚持把代表建议办理工作作为一项重要任务来抓，进一步完善办理程序，改进办理方式，提升办理效果，有力促进全县经济社会发展。现将代表建议、批评和意见办理情况报告如下：

一、办理总体情况

县十八届人大六次会议以来，县政府共承办人大代表建议128件。目前，128件建议全部办复完毕，其中：A类67件，占承办总数的53%，已办结67件，办结率、满意率均为100%；B类44件，占承办总数的34%，办复率、满意率均为100%；C类17件，占承办总数的13%，办复率、满意率均为100%。

（一）5件重点建议办理情况

县人大常委会重点督办的代表建议共5件，均已办结。（1）陈和柱代表提出的“关于政府支持部门和企业引进高层次人才就业的建议”。一是制定出台了《白河县高层次紧缺人才引进办法》，从生活补贴、住房补贴、职务评聘、子女入学、税费奖补等多方面给予政策支持；二是由各行业主管部门负责，全面梳理重点行业、重点产业等方面的紧缺人才，建立人才需求清单，有针对性地招引人才；三是由组织、人社部门统筹，定期组织举办人才招聘和人才对接活动，有计划地引进紧缺人才；四是在重大招商活动中同步推进招商引资和招才引智，吸引各类人才来白创新创业。2021年，累计招引事业单位人才124人，其中硕士研究生4人。（2）张孝云等2名代表提出的“关于县有关部门加大对负责县城城区卫生保洁公司的监管力度的建议”。一是进一步修订完善城区环卫保洁管理考核办法，并召开专题会议就考核办法作了深入解读，对环卫公司提出了具体要求；二是督促指导环卫公司建立片区组长负责制，实行分区分片网格化管理，定期组织片区组长开展培训，提高工作质量；三是加大日常巡查监管力度，严格落实考核制度，确保了城区垃圾日产日清。（3）张芳琴代表提出的“关于对汉江生态旅游统筹规划、综合开发的建议”。一是成立汉江白河段旅游综合开发工作领导小组，明确相关镇和部门职责分工，为汉江生态旅游规划开发提供组织保障；二是将汉江旅游资源开发纳入《白河县全域旅游发展规划（2020-2035）》和县“十四五”规划，明确了发展定位和目标；三是启动了汉江画廊旅游项目策划工作，并与郧西县进行了对接，组织规划设计单位多次实地勘查，在充分调研论证的基础上提出了初步规划思路;四是已启动“汉江画廊”一期项目，目前已建成1座游客接待中心、1处停车场。（4）柯玉枝等6名代表提出的“关于加大对民办养老机构政策扶持力度的建议”。一是建立完善财政补贴政策，对新建或改扩建的民办公益性养老机构给予一次性补助，对经行政许可运营满一年以上的，按政策标准给予运营补贴，2021年为6所民办养老机构发放床位补贴129.4万元、运营补贴22.97万元、消防改造提升补贴6万元，为2个生态健康养老示范园分别补助5万元；二是强化土地供应保障，将各类养老服务设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划，合理安排用地需求；三是认真落实税费优惠政策，对养老机构提供的养护服务免征增值税，对符合相关规定的按政策减免行政事业性收费，对养老机构的用电、用水、用气按照居民生活类价格执行；四是加大人才培养力度，累计从各类养老机构选派303人到安康职业技术学院参加养老服务技能培训。（5）黄铸武等8名代表提出的“关于实地检查老旧管道，解决污水直排问题的建议”。一是由市生态环境局白河分局负责，对胜利村污水处理站进行了提升扩能，对多处管网漏水点进行了修复，并委托第三方运维单位负责日常维护；二是由城关镇政府负责，启动实施了白河县汉江过境段流域综合治理（一期）工程，计划在汉江白河段沿线（牛角村、胜利村、群力村、河街社区）铺设污水收集管网12km至县城主管网，实行污水集中达标处理。目前，已建成2个泵站，铺设污水收集管网6km，正在实施汉江水质监测站主体工程。

(二)所提问题得到解决或基本解决的有67件。如，“关于每个居民小组完善配备至少一台广播的建议”，县文旅广电局已为122个行政村（社区）配备无线广播273个，构建形成了县镇村三级应急广播体系；“关于在仓上镇红花社区成立物业管理机构的建议”，通过承办单位的积极协调，成立了红花社区物业管理服务公司；“关于将双丰集镇供水取水点（双安村六组）上移的建议”，县水利局积极争取项目资金，目前已基本完工；“关于完善构朳镇构坪路亮化工程的建议”，构坪路亮化工程已完成。此外，“关于在城关镇滨河路豪爵摩托至泰隆银行沿线设立临时停车位的建议”、“关于解决宋家镇人民政府干部周转房的建议”、“关于给予木瓜小镇专项建设资金的建议”等，均得到较好落实。

（三）所提问题列入规划或计划，逐步解决的有44件。如，“关于提升麻虎卫生院设施建设的建议”，已启动麻虎卫生院建设项目，目前正在办理林地报批手续；“关于加强镇域内污水管网建设，修建中厂镇大坪社区黑水沟、宽坪社区和迎新社区污水管网的建议”，现已完成项目规划设计，并纳入了农村污水处理项目建设规划；“关于构朳镇玉门村三组200亩土地治理的建议”，已优先纳入2022年高标准农田项目进行申报；“关于对西营镇栗园学校后面滑坡点进行治理的建议”，县自然资源局将该处纳入县级在册地质灾害隐患点，落实了防治责任人和监测员，正在向上申报2022年度地质灾害综合防治体系建设项目；“关于修建双丰镇文化广场、停车场的建议”，目前正在进行项目立项、设计方案等前期工作。

（四）所提问题因受政策、资金等客观因素制约，一时难以解决的有17件。其中，因政策受限的有2件，如，“关于解决农村合作医疗相关问题”，目前基本医保缴费标准、门诊个人报销比例和范围以及门诊费结算等问题，均按照国家有关政策执行；因项目和资金受限的有15件，一些代表提出的关于修建通组路、产业路、通车桥、防洪堤等的建议，由于省市调整了“十四五”期间项目支持政策，目前暂无法实施。

（五）往年代表建议续办情况。2021年共续办代表建议72件，目前已全部办复，其中办结52件。如：“关于请求县移动公司为茅坪镇油房村建移动基站的建议”、“关于建设冷水镇友好村村委活动中心的建议”、“关于请求对城关镇胜利村600亩土地进行平整的建议”、“关于请求新修冷水镇川大村一组至兴隆村庙塔梁子4.8公里产业路的建议”、“关于在冷水镇中皇村八组茶园新修3公里产业路的建议”、“关于提高背街小巷保洁员工资待遇的建议”等，都已基本落实，代表表示满意。还有少数建议因政策或条件限制等原因，一时难以解决，如：“关于新建中厂镇新厂幼儿园的建议”、“关于修通县司法局办公楼到狮子山社区人行通道的建议”，目前均不具备建设条件，暂时无法落实，代表表示理解。

二、主要工作措施

一是层层夯实办理责任。县政府对代表建议、批评和意见办理工作高度重视，县“两会”结束后，县政府及时召开专题会议对办理任务进行交办落实。县政府办印发了相关文件，逐一明确牵头领导、承办单位、办理要求和办理时限。各承办单位收到办理任务后，认真研究制定办理措施，按照“主要领导负总责、分管领导直接抓、承办单位具体办”的办理工作责任制，进一步分解落实办理任务，压实办理责任，做到了有人抓、有人管、有人办。

二是跟踪督促任务落实。县政府督查室建立专项督查台账，先后通过函询督办、上门督办、电话催办等形式，对办理工作进行跟踪督办，对办理进展滞后的及时下发《督办通知单》。在办理过程中，加强与人代委和承办单位的沟通协调，严格把好回复关，对不符合要求的，退回重办；对代表表示不满意的，督促承办单位重新办理。同时，继续实行主办、协办同责，推动工作落实。

三是切实提高办理实效。县政府及各承办单位坚持把办理工作与中心工作有机结合起来，在规划编制、项目申报、资金分配等方面，优先向代表建议所提事项倾斜。特别是很多代表所提建议既是群众关切的热点，也是全县工作重点，县政府认真研究落实。各承办单位在办理过程中，按照“实事求是、尽力而为、务求实效”的原则，积极克服困难，创造条件解决了一批实际问题。

三、存在不足及改进措施

从总体上看，办理工作取得了较好成效，但也还存在着一些不足，主要表现在：一是受换届影响，个别单位办理工作进展缓慢、被动拖拉，有的需要反复催办方才办复，影响了整体办理进度；二是少数涉及多个单位办理的建议，主办单位牵头协调不够主动、协办单位配合不够积极，需要进一步加强协调沟通；三是一些承办单位具体经办人员没有认真学习办理通知，对办理要求掌握不熟，导致办理工作不够规范；四是受项目、资金等客观因素制约，一些承办单位解决问题的思路不宽、办法不多，办理效果与代表期望还有差距。

今后，我们将坚持目标导向、结果导向、问题导向，不断加强和改进代表建议办理工作，切实提高办理工作质效。一是夯实办理责任。强化落实办理工作责任制，着力构建“主要领导全程过问、分管领导具体负责、职能股室承办落实、办公室督促协调”的办理工作格局，切实把办理工作抓实、抓好、抓到位。二是规范办理程序。在坚持完善各项办理工作制度的基础上，进一步在抓实、抓细、抓深上下功夫，严把程序关、质量关、回复关，切实提高规范化办理水平。三是增强办理实效。始终把办理工作与中心工作紧密结合起来，着力在解决问题上狠下功夫，努力提高办理工作的质量和效果，确保回复率、办结率和满意率同步提升。四是增进联系沟通。进一步强化服务意识，加强承办单位与人大代表之间的沟通联系，对代表反映的热点、难点问题，注重从源头上解决，确保办理工作及时有效。五是加大督办力度。不断创新督查方式方法，加强跟踪督办、上门督办和实地督办，推动办理工作落实见效。继续加强对B类建议的督办力度，跟踪落实，逐案“销号”，保持办理工作的连续性。