2021年，我县在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕建设更高水平法治白河、平安白河总体要求，扎实推进法治政府建设，加快推动政府职能转变，把政府工作全面纳入法治轨道，为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

一、坚持党的领导，不断完善法治政府建设机制

将法治政府建设作为推进全面依法治县的重点任务和主体工程，摆在全局工作的重要位置，健全工作机制，狠抓工作落实，不断提升政府工作法治化水平。一是加强党对法治政府建设的领导。完善政府常务会议学法制度、领导干部学法制度，将习近平法治思想纳入政府常务会必学内容，并贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。县政府集体学法5次，政府常务会组织学法4次，举办法治讲座2次，举办依法行政能力培训班1期。县委全面依法治县委员会审定印发法治政府建设工作要点，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职内容。县政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，就加强法治建设、推进依法行政多次作出批示，提出具体要求，推动法治政府建设目标任务落地落实。二是压实法治政府建设主体责任。制发《关于贯彻实施陕西省法治政府建设“六大工程”的通知》，并督促各镇各部门认真贯彻执行。制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》和《关于开展党委（党组）书记点评法治工作的实施方案》，开展书记点评法治工作。三是加强依法行政思维能力建设。坚持领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度，将习近平法治思想纳入各镇各部门工作人员入职培训、晋职培训的必训内容。坚持把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，以“双百千场”民法典大宣讲活动为抓手，开展普法宣传活动400余场次，推动普法依法治理向纵深发展。制定“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法，谁管理谁普法”普法责任制，扎实开展以宪法为核心的法治宣传教育，营造全社会关心、支持、参与和监督法治政府建设的良好氛围。

二、优化决策机制，深入推进科学民主依法决策

认真落实《重大行政决策程序暂行条例》和《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，着力规范听取意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，有力保障重大行政决策依法依规进行。一是全面加强合法性审查。对公共政策措施、经济社会发展规划、公共建设项目等重大决策，一律实行会前合法性审查，司法行政部门全年完成行政规范性文件合法性审核12件，其中通过审核并印发8件，全部报送市政府、县人大常务委员会备案。严格落实行政规范性文件“三统一”制度，已统一登记、统一编号、统一发布行政规范性文件12件。二是主动接受社会监督。坚持定期开展公民代表走进政府、大学生到政府机关见习等活动，采取政府网站、微信、宣传栏等多途径公开政府文件和财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等方面政府信息1000余条。三是全面落实法律顾问制度。制发《白河县推行法律顾问制度和公职律师制度实施办法》，县政府及时调整法律顾问组，各镇各部门普遍推行法律顾问制度，推进党政机关法律顾问全覆盖，充分发挥政府法律顾问、公职律师在重大行政决策、法治政府建设等工作中的作用。

三、推进职能转变，依法全面履行政府职能

围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府目标，坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，持续发力推进政府职能转变，依法全面履行政府职能。一是深化放管服改革。完成第二批行政许可事项划转，创新设立“办不成事”反映窗口，深化“跨省通办”经验做法入选全市审批服务改革“十大最佳案例”。理顺行政审批服务运行机制，深化“一网一门一次”改革，将15个部门177项行政审批事项划转到行政审批服务局集中实施，实现了“一枚印章管审批”。梳理“网上办”事项1603项、“一次办”事项1603项、“马上办”事项1604项、“就近办”事项1588项，310项高频事项实现“最多跑一次”。二是优化法治化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》和《陕西省优化营商环境条例》，持续深化供水、供电、供气行业市场化改革，巩固扩展减税降费成效。全面推行“一厅式”办公和首问责任制，实现企业用水办理流程缩短至5个工作日以内；提供低压小微企业用电报装“三零”服务、高压用户用电报装“三省”服务，实现低压接电时长在2个工作日内、用电报装接入零成本；用气报装办理流程时间压缩12个工作日内，申请材料只需2项。推进“照后减证”、简化审批，严格落实市场准入负面清单制度，着力提升市场监管效能。三是完善社会治理体系。加强和创新社会治理，加快市域社会治理现代化建设，健全自治、法治、德治相结合的治理体系，努力建设更高水平的平安白河、法治白河。统筹推进发展和安全，扎实抓好安全生产、防汛防滑、信访维稳、疫情防控等各项工作，确保人民群众生命财产安全。注重运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分运用三调联动、三力联调、三色管理等方式，探索“基层法律服务+人民调解”基层社会治理新路径，把各类矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，筑牢基层社会治理第一道防线。全县各级调解组织全年调解各类纠纷1024件，调处成功率达98%。四是提升公共服务水平。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住脱贫攻坚成果。大力发展教育、卫生、养老、社保、公共文化等社会事业，提升公共服务供给能力和信息化建设水平。持续推进网络、实体、热线三大平台融合发展，建立完善以县公共法律服务中心为主导、镇公共法律服务站为依托、村（社区）公共法律服务室为补充的公共法律服务体系，为群众提供“一站式”服务。按照“应援尽援”的原则，有效扩大法律援助覆盖面，全面实施刑事案件律师辩护全覆盖。推行“公证十项便民服务承诺”，全面提升服务质量。五是严格落实生态环保责任制。牢固树立和认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念和“人不负青山，青山定不负人”的科学论断，坚决贯彻落实习近平总书记对我县废弃硫铁矿污染问题重要批示精神，系统推进废弃硫铁矿污染治理和生态修复，持续开展城乡环境综合整治，县域生态环境持续向好。

四、强化监督制约，促进严格规范公正文明执法

坚持把行政执法规范化建设作为法治政府建设的一项重要举措，加强行政执法监督，完善行政执法标准体系，不断提升行政执法效能。一是规范行政执法程序。加强行政执法“三项制度”培训和指导，组织开展行政执法“三项制度”现场检查评估，促进行政执法单位规范公正文明执法。加强行政执法人员资格管理，做到“持证上岗、亮证执法”。二是完善监督制约体系。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和纪委监委监督，落实行政机关负责人出庭应诉制度，着力提高行政机关应诉水平。尊重并执行人民法院的生效裁判，认真落实人民法院的司法建议。支持检察机关开展公益诉讼和行政非诉执行监督工作。三是积极推进行政复议体制改革。在县司法局增设行政复议与应诉机构，统一负责县政府行政复议工作。受理行政复议申请10件，办结8件，其中经过调解，成功化解矛盾，解决民事纠纷或者行政争议的3件，行政复议化解行政争议、促进依法行政的主渠道作用有效发挥。

一年来，我县法治政府建设取得了一定成效，但与上级要求、经济社会发展需要和人民群众期望相比仍有一定差距，主要表现在：适应高质量发展的法治建设体制机制体系还不够健全，适应职能转变的依法行政工作还不够均衡，适应人民群众需求的法律服务还不够充分等。下一步，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法治建设的领导，更加自觉接受人大监督，充分发挥法治政府建设示范带动作用，积极推进政府治理体系和治理能力现代化，努力为谱写白河高质量发展新篇章提供有力法治保障。一是深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《陕西省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，结合实际，研究制定《白河县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，明确“十四五”期间我县法治政府建设的路线图、时间表。二是深化行政执法体制改革，加大安全生产、生态环境、食品药品等重点领域执法力度，平等保护各类市场主体合法权益。稳妥推动行政复议体制改革，促进行政复议规范化、专业化、信息化建设。三是加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，完善政务服务“跨省通办”，持续开展“减证便民”行动。四是全面实施“八五”普法，深入宣传贯彻民法典等各类法律法规，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。