根据省委统一部署，2022年8月18日至10月20日，省委第九巡视组对白河县开展了常规巡视，2023年1月6日反馈了巡视意见。按照省委巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改主体责任

县委坚持把巡视整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，严格落实巡视整改工作要求，对巡视反馈的问题诚恳接受、照单全收，不等不靠、不推不拖，以最坚决的态度、最有力的措施，扎实做好巡视“后半篇文章”，切实把问题整改的过程转化成找差距、补短板、促发展的过程。

一是坚持高位推动。省委第九巡视组反馈意见后，县委常委班子认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识抓好巡视整改工作的政治性、严肃性、紧迫性，有效增强了推动巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。县委先后召开常委会会议、省委巡视整改工作动员部署会、推进会等，认真研究部署整改工作，扎实推进整改任务落实。切实加强工作统筹，成立以县委书记为组长、县委县政府相关领导为成员的巡视整改工作领导小组，领导小组办公室设在县委办公室，动态掌握工作进展情况，及时研究解决工作困难问题。

二是压实整改责任。制定印发了《关于落实省委第九巡视组巡视反馈意见的整改方案》和《专项检查白河县委选人用人工作和干部队伍作风建设反馈意见的整改方案》《落实省委第九巡视组专项检查白河县委意识形态工作责任制落实情况反馈意见的整改方案》两个专项整改方案，将巡视整改任务细化分解到13名县级责任领导、29个牵头单位，逐条逐项明确整改措施和时限要求，确保任务到人、责任到岗、要求到位。各镇各部门认真履行整改责任，主动认领整改任务，结合实际研究制定具体的整改方案和整改台账，建立问题清单、任务清单、责任清单，细化整改措施，明确时间节点，坚决做到巡视整改任务一项不漏、整改责任全面落实。

三是坚持以上率下。县委常委班子认真履行整改主体责任，班子成员带头抓好各自分管领域的整改任务落实，充分发挥了示范引领作用。县委主要负责同志切实担起“第一责任人”责任，按照“四个亲自”要求，先后4次主持召开县委常委会、巡视整改部署会和推进会，研究部署整改任务，带头推进工作落实;主持起草了县委常委班子对照检查材料，逐一审阅了班子成员发言提纲，带头把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，深入开展批评和自我批评，高质量开好县委常委班子巡视整改专题民主生活会;亲自修改审核省委巡视整改方案，主动认领5项整改任务，做到既“挂帅”又“出征”;带头深入一线，先后以“四不两直”方式，多次到镇村和部门督导巡视整改工作，对发现的问题现场交办、限期落实，真正以问题整改推动各项工作提质增效。

四是严格督导问效。坚持把巡视整改工作纳入年度督查计划，建立健全巡视整改督查机制，实行清单台账闭环管理，做到整改一个、销号一个、巩固一个。充分发挥县委巡视整改工作领导小组统筹协调、综合指导、督导检查的作用，进一步强化过程督导、过程问效、过程问责，定期进行情况汇总、分析研判、调度推进，对整改任务未达到时序要求的，及时督促推进。强化纪检监察监督，县纪委监委先后成立了4个专项督查组，分别于2月上旬、3月下旬和6月下旬组织开展了专项督查，全力推动整改任务落实落地。目前，省委巡视反馈的4个方面11项问题，均取得了明显整改成效。

五是注重标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既大力整改具体问题，又注重加强建章立制，及时将整改工作中形成的好经验、好做法固定下来，全力推进巡视整改工作制度化、常态化、长效化。先后制定出台了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》《关于实行党员领导干部“双重组织生活”等制度登记备案制》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的实施办法》等20余项制度机制，为切实抓好巡视整改工作提供了坚强的制度保障。

二、坚持立行立改，扎实有力推动巡视整改任务落实

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神有差距”的问题。

（1）理论学习不够深入。十六届县委召开常委会23次，落实“第一议题”仅5次；县委理论学习中心组2020年有6次研讨仅记录了研讨人姓名无具体发言内容，2021年学习15次，研讨仅2次。

一是坚持把学习贯彻党的创新理论作为一项重要政治任务来抓，建立落实县委常委会会议“第一议题”学习制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要批示指示及中省市重要会议重要文件精神。截止2023年9月底，已组织县委常委会会议集中学习13次。二是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步加强党委（党组）理论中心组学习规范化建设，及时制定理论学习中心组学习安排计划，明确学习研讨、个人自学等内容，不断提升学习质效。截止2023年9月底，县委理论学习中心组已开展集体学习7次、专题研讨2次。三是科学安排县委常委会会议“第一议题”和县委理论学习中心组学习内容，定期组织研讨交流，强化学习辅导培训，先后举办了“全县领导干部学习贯彻党的二十大精神专题培训班”“白河大讲堂”等，邀请省市专家就学习运用党的创新理论进行授课辅导，有效提升了学习质效。

（2）县委班子用党的创新理论指导实践的办法不够。2021年县“八大产业链”实现的增加值占GDP比重仅为31.2%。

一是坚持完整全面准确贯彻新发展理念，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，立足县情实际制定了《关于全面对标落实“四个着力”重要要求奋力谱写中国式现代化建设的白河新篇章的实施意见》《白河县打造陕鄂边际区域开放合作示范区实施方案》等指导性文件，切实把学习成效转化成为推动白河高质量发展的工作思路和具体举措。二是坚持理论联系实际的优良作风，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，注重从党的创新理论中找方向找路径，推动高质量发展迈出新步伐、取得新成效。针对“2021年县‘八大产业链’实现的增加值占GDP比重仅为31.2%”的问题，认真落实“一链一策”，按照“强龙头、补链条、聚集群，抓创新、育品牌、拓市场”的思路，深入推进“八大产业链”等重点产业延链补链强链，先后引进建成双烯清洁生产、屋顶光伏电站、庙山寨云镜文旅融合等一批延链强链项目，有力推动“八大产业”提质增效。“白河绿茶”入选全国名特优新农产品名录。

（3）学习贯彻省第十四次党代会精神与具体工作结合不够紧密。县委未将省第十四次党代会和二次全会重点工作任务与县委十六届四次全会的工作安排一并进行分解落实。

紧紧围绕省第十四次党代会部署要求，结合县情实际，主动认领任务，在分解县委十六届五次全会重点任务的基础上，补充分解有关重点任务60项，细化明确牵头领导、责任单位和完成时限，对分解的任务实行跟踪督办，切实把省党代会精神融入县域经济高质量发展、巩固衔接、高质量项目建设、党的建设等重点工作中，加快推动省市各项决策部署在白河落细落实。

2.关于“贯彻新发展理念，谱写陕西高质量发展新篇章不够有力”的问题。

（4）县域经济稳步提升还有差距。工业基础薄弱，对产业转型升级谋划不够，产业弱、小、散现状比较突出，处于全县“八大产业链”前列的木瓜、黄姜产业基地建设标准较低、产业链条较短、产品附加值不高。

一是持续优化产业结构，重点培优做强清洁能源、生物医药、绿色石材、服饰轻工、农产品循环加工等绿色工业，全力抓好现有企业提质增效、小微企业上规升级、新增产能项目投产达效，先后引进了光伏原材料及辅材预制加工、高端家居服总部工厂、植物甾醇医药中间体等延链补链项目，年产8万吨碳源、挤压型铝型材、年产5000万双袜业等一批新增产能项目建成投产，今年上半年三次产业结构比为16：41：43。二是培优做强园区平台，加快完善两河工业集中区基础设施和配套功能，积极推动要素向园区集聚、产业向园区集中、服务向园区集合，按照“一区多园、一园一业”的思路，初步打造了宝石文化产业园、黄姜医药循环产业园、构朳青石产业园、木瓜产业园区、电子科技产业园等一批特色产业园区，有力促进产业集约集群发展。三是全力打造首位产业，坚持把木瓜黄姜等农产品加工循环产业摆在首位，成立工作专班负责推进，突出抓好品种选育、基地建设、产品研发、成果转化和品牌打造，大力招引上下游配套项目，不断拓展产业链、提升价值链。今年上半年，共谋划储备木瓜、黄姜等重大产业延链强链补链项目16个。目前，木瓜“光啤”饮品、木瓜食用醋饮新技术应用及加工技改项目已建成投用，白河县木瓜工业园区基础设施配套项目正有序实施;年产8万吨碳源生产线项目建成投用，已构建形成“黄姜(水解物)皂素-双烯-碳源-碳基营养肥”循环产业链。

（5）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接还存在弱项。乡村产业联农带农效果不明显，2021年全县农村人均可支配收入在全市10县区中排名第8位；防返贫动态监测工作还存在薄弱环节，2022年排查发现有69户家中有劳动力的监测对象未发展产业也未就业；全县113个有集体经济组织的村（社区）投入扶持资金均达到100万元以上，目前收益10万元以上的仅有3个村（社区）。

一是强化防返贫动态监测，健全线上网络、线下网格防返贫监测预警体系，持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。截止2023年8月底，累计识别纳入监测对象2372户7767人，其中当年新识别纳入监测对象197户675人，累计风险消除1443户4973人，风险消除率64%。及时对省委巡视反馈的“2022年排查发现有69户家中劳动力的监测对象未发展产业也未就业”的问题进行了排查核实，其中66户均落实了就业或产业帮扶措施;另外3户为老人户，均落实了兜底保障措施，属系统录入有误，已经修正。二是聚焦产业促进乡村发展，按照“土特产”思路谋划发展富民产业，注重挖掘自然风貌、民俗风情、传统工艺、特色美食，精心打造一批业态复合的乡村民宿、庭院经济和田园综合体，重点扶持一批龙头企业牵头、现代农业园区引领、家庭农场和农民合作社跟进、小农户参与的农业产业化联合体，拓展农业多种功能、开发乡村多元价值。目前全县累计培育各级各类新型经营主体980余家、市级以上产业化龙头企业36个,培育认定县级以上现代农业园区173个。三是创新集体经济发展模式，制定了《关于开展消除集体经济薄弱村攻坚提升行动的实施方案》，支持村级组织采取以工代赈方式承接农村小型工程项目，发展壮大新型农村集体经济。截止今年8月底，收益10万元以上的村达到67个，占比59.29%。

（6）污染防治工作落实还不到位。建筑工地扬尘管控未严格落实“六个100%”的要求；汉江水质跨区域联合执法缺乏常态化合作；废弃硫铁矿污染治理制约因素多、进展较为缓慢。

一是以污染防治攻坚提标升级行动为抓手，进一步强化施工扬尘污染防治管理措施，督促建筑工地严格落实好“六个100%”要求，全面加强扬尘综合治理。今年以来，共开展建筑工地扬尘专项检查8次，检查工程项目24个，下达整改通知书21份。二是加大水污染联防联治力度，与湖北郧西等毗邻县区建立了汉江水环境保护跨区域协作机制，完善了联席会议、信息共享、联合巡查、联合执法、协同监管、事故处置等制度，每年联合开展汉江水质保护专项检查不少于2次，有效解决了监管盲点。深入开展水生态环境问题排查整治，重点围绕生活污染源、工矿企业、两场（厂）、河道、农业面源、畜禽养殖、工程建设等九大领域开展全面排查，严厉打击水生态环境违法行为，境内主要河流和汉江出陕断面水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准。三是坚持把废弃硫铁矿污染治理作为生态环保的“一号工程”来抓，对县硫铁办实行提级管理，一线办公解难，全程跟踪督导，全力优化保障，高质高效推动治理工作落实。目前，累计封堵矿硐76个，清运废渣20万立方米，生态修复3万平方米，“磺水”河段缩短20公里，里端沟区域治理任务全面完成，控制性工程-废石贮存场初级坝建成投用，治理区域水质显著改善。

（7）解决民生领域突出问题意识不强。县城停车难问题突出，停车位缺口达3400余个；全县113个行政村卫生室132位在岗医生中有执业医师资格的仅3人，与“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县”的要求还有差距。

一是进一步树牢以人民为中心的发展思想，统筹推进教育、卫生、文化、养老、托育等各项事业高质量发展，聚力解决群众“急难愁盼”问题，加快补齐民生短板，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。今年上半年完成民生支出15.85亿元，占一般公共预算支出的92.1%。二是加大县城公共停车场建设和管理力度，高级中学停车场、河街小学停车场、南岭子人民广场停车场等项目相继投入使用，白河东火车站公共停车场、南台路生态停车场、桥儿沟停车场、龙井停车场等建设项目正在加快推进，预计新增停车场泊位3400余个。三是深化“三医”联动改革，加快构建以县级医院为龙头、镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的紧密型县域医共体，规范化村卫生室全面覆盖，基本实现小病不出村、常见病不出镇、大病不出县，患者县内就诊率稳定在90%以上。加大医疗技术专业人才引进和培养力度，目前全县每个村卫生室至少配备有1名合格乡村医生，132位在岗村医中已有44人取得执业（助理）医师和乡村全科执业（助理）医师证书。

3.关于“推进治理体系和治理能力现代化方面力度偏弱”的问题。

（8）决策不够科学。2022年确定的15个重点前期项目仅落地开工2个，转化率仅为13%；招商质量不够高、稳定性不够强。

一是深入开展“高质量项目推进年”活动，坚持大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目，完善项目谋划、储备、开工、投产“四张清单”滚动更新机制，探索建立高质量项目发现培育机制和“招大引强”考核问效机制，精准对接国家政策导向，联动专家智库做优做深项目规划，做实做细项目前期，不断提高项目决策科学化水平。目前，今年规划实施的100个市县级重点项目全部开工，已建成竣工24个。二是坚持把产业链提升作为招商引资的主攻方向，深入研究产业政策、产业链条、产业分布，扎实开展产业链精准招商、资金链带动招商、各方协同联动招商，紧盯投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的重点产业、重点企业靶向发力，引进了光伏原材料及辅材预制加工、宝石文化产业园、石材精深加工生产线等一批优质产业项目落地实施。今年以来，累计签约引进项目48个。

（9）落实深化改革主体责任措施不力。九个改革专项小组组长未主持召开过改革专项小组会议；深化“放管服”改革不全面，截止2022年7月，有107项审批服务事项应进未进政务服务大厅。

一是认真落实党中央和省委、市委关于全面深化改革工作部署要求，坚持系统集成、协同高效推进重点领域改革，定期召开县委深改委会议，审定改革文件，研究改革工作，推动任务落实。今年以来，召开县委深改委会议2次，审定改革方案6个。二是持续加强改革创新，及时总结提炼改革领域成效，切实增强改革放大效应。“一业一证一码”改革经验、“多批次、小快灵”镇级民生实事项目人大代表票决制等工作分别在省、市交流推广。三是持续深化“放管服”改革，全力推动政务服务事项应进尽进，全力打造极简极速极优政务服务环境。巡视反馈的107项“应进未进”政务服务事项共涉及9个单位，已全部进驻政务服务大厅。

（10）防范重大风险意识不够强。白河县某商务有限责任公司筹资方式不当，导致诉讼不断；2021年全县电信诈骗案130多起，群众损失近1000万元。 

一是深入开展防范化解重大社会稳定风险专项行动，严密防范化解风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥处置白河县惠康商务公司债务纠纷问题，目前该案已由安康市中院受理破产清算，县法院按照法律规定支持资产管理人依法履行职责。同时由专项工作组负责，多方沟通协调，做好相关人员思想疏导和维稳工作。二是深入开展全民反诈专项行动，依法严厉打击各类诈骗活动，持续强化反诈宣传教育，提升全民反诈意识和能力，实现了电信网络诈骗案件“两降两升”目标。今年上半年，全县诈骗案发生起数同比下降12.5%，资金损失同比下降24.28%，破获涉诈类案件数量同比上升40%。三是坚持把安全发展理念贯穿经济社会发展各领域全过程，大力建设更高水平平安白河，常态化推进扫黑除恶斗争，扎实做好重要节点维稳安保工作，统筹抓好安全生产、信访稳定、防灾减灾、社会治安等工作，构建形成共建共治共享社会治理格局，社会大局保持和谐稳定。荣获“全省信访工作先进县”“全市无黑无恶示范创建先进县”等称号。

（二）落实全面从严治党政治责任方面

4.关于“履行主体责任不够有力”的问题。

（11）“一把手”履行第一责任人责任不够到位。对班子成员履行“一岗双责”情况跟踪问效少，全面从严治党主体责任盯得不紧，措施不多。

一是县委主要负责同志坚持把全面从严治党作为一项重要政治任务来抓，按照“四个亲自”要求，将其与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同考核，切实增强落实党委主体责任的政治自觉。2022年11月以来，先后9次主持召开县委常委会会议研究推进全面从严治党工作，开展专题调研2次。二是主持修订完善了《县委全面从严治党主体责任清单》《县委落实全面从严治党主体责任2023年度任务安排》，细化县委主体责任20项任务，县委书记主体责任15项任务，常委班子成员主体责任9项任务，并及时督促提醒、推动落实。三是全面加强对班子成员的监督，定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，督促班子成员担起抓党建、正风气的政治责任。建立健全督查问责工作机制，将全面从严治党工作列入调研督导计划，定期深入部分镇和部门进行督查检查，全力推动主体责任和监督责任贯通落实。

（12）班子成员履行“一岗双责”有差距。对分管领域全面从严治党工作检查督促不经常，2019年以来全县15名正科级领导干部出现各类违纪问题。

一是常委班子成员严格落实县委全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”，及时研究、布置、检查和报告分管范围内全面从严治党工作情况，切实履行职责范围内重要领导责任。县纪委每季度向县级领导通报分管领域党风廉政建设情况，督促提醒认真履职。二是加强对分管部门和单位党员干部特别是领导干部的日常教育管理监督，及时掌握主体责任落实情况和党员干部廉政情况，对分管部门和单位存在的苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒，并督促限期整改到位，做到早提醒、早纠正。今年1至8月，运用“第一种形态”提醒教育干部42人次。三是严格执行请示报告、领导干部联系群众、报告个人有关事项等制度规定，自觉接受各方面监督，做到公正用权、依法用权、廉洁用权，管好配偶、子女及其他亲属和身边工作人员。

（13）责任压力传导层层递减。2019年以来县委对下一级党组织全面从严治党主体责任落实情况监督检查仅有3次；有的部局违建问题久拖未决，造成群众信访不断。

一是坚持将全面从严治党主体责任纳入年度考核，制定党风廉政建设目标责任考核办法，对全县各镇、县直部门单位2022年党风廉政建设工作情况进行全面检查，结果纳入“红皮书”考核。将各级党组织落实全面从严治党主体责任情况纳入县委巡察重点内容，督促各级党组织认真落实主体责任，其中对县住建局、县自然资源局等部门进行了重点巡察。二是持续跟进落实“三责一控”工作机制，细化2023年全面从严治党主体责任5个方面30项任务、监督责任4个方面20项任务，依托“三责一控”监管平台，推动主体责任和监督责任贯通协同、一体落实。三是认真落实下级“一把手”向县委常委会（扩大）会议述责述廉制度，定期组织各镇各部门“一把手”进行述责述廉，并接受“两代一委”测评评议。四是巡视期间反馈的违建问题已组织拆除。同时，制定印发了《白河县房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作方案》，对县城区建设领域违建情况进行全面排查，建立管理台账。截至目前，共查处违法建设案件9件，其中3件已进行罚款处理、6件已进行拆除。

（14）巡察工作主体责任扛得不牢。2022年县委未将巡察工作列入年度工作要点；上届县委巡察反馈的问题有34个单位没有按时限要求整改到位。

一是全面加强县委对巡察工作的领导，细化制定《2023年县委巡察工作要点》，从今年起每年将巡察工作列入县委年度工作要点，统筹推进任务落实，切实履行县委巡察工作主体责任。二是组织4个督导组对省委巡视整改和上届县委巡察整改工作进行了全面督导检查，并专门召开整改工作推进会，加强跟踪督办，督促被巡察党组织按时按要求整改到位。同时，严格落实县委督查问责工作机制，对没按时限要求落实整改任务的2个单位主要负责人进行了约谈。

5.关于“履行监督责任有欠缺”的问题。

（15）对同级班子监督办法不多。截至目前尚未制定对“一把手”和领导班子监督的具体办法；对“三新一高”、“十四五”规划等重大战略、重点任务的监督跟踪问效盯得不紧、督得不实。

一是制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，明确开展同级监督的方法措施，强化督促提醒、推动落实落细。二是制定《2023年推进政治监督具体化精准化常态化工作安排》，围绕贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、“三新一高”等重大战略、生态环境保护、民生领域、全面从严治党等5个方面20项具体任务，制定政治监督工作重点提示，采用“三清单一融合”工作法，跟进监督、问责问效，推动党中央重大决策部署贯彻落实。

（16）监督执纪问责重数量轻质量。2019年以来全县共立案652件，镇和部门“一把手”仅5件，占比0.8%，只“盯”下级不“盯”上级，问责泛化。

一是紧盯“一把手”和关键少数加强监督，加大县委管理干部案件查办力度，今年1到8月立案94件，其中立案乡科级19件，“重数量、轻质量”问题得到有效扭转。二是切实发挥案件审理室审核把关作用，精准有效用好问责利器，把权责一致、错责相当的原则贯穿问责处理始终，坚持“一把尺子量到底”，坚决杜绝问责泛化。三是加强案件质量源头管控，对办结案件开展集中评查，现场进行业务指导，进一步推动执纪执法工作规范化。四是结合纪检监察干部队伍教育整顿和省委“干部作风能力提升年”活动和县委“四比四创”主题实践活动，常态化开展纪检监察干部学习教育，强化实践锻炼和专业训练，提升监督执纪执法业务能力和工作水平。

6.关于“党风廉政和作风建设存在薄弱环节”的问题。

（17）纪法意识树得不强。2019年以来，教育、医疗卫生等民生领域问题较为突出，扶贫（巩固衔接）领域违纪196人。

一是深入推进“清廉白河”建设，常态化推进纪律教育宣传，举办“纪法大讲堂”为全县各镇各部门主要负责人讲“清廉课堂”，强化党章意识教育、党规党纪教育、案件警示教育，

用身边事教育身边人，教育党员干部知敬畏存戒惧守底线。二是聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接强化监督，严查政策落实、项目实施、资金使用中的腐败和作风问题，为乡村振兴战略实施提供坚强纪律保障，今年1至8月，立案查处乡村振兴领域违纪违法问题11件12人。三是围绕乡村振兴、教育、医疗、住房、营商环境、粮食购销、食品药品等7大领域持续推进专项整治，今年1至8月，立案查处7大专项领域问题39件42人。

（18）发文多、开会多问题依然存在。近年来县委发文量、开会次数增幅明显，2021年发文量较上年增长29.07%，2022年1-8月发文量同比增长40.32%；2021年召开会议次数较上年增长24%。

认真贯彻落实中央和省市关于“精文减会”“基层减负”有关精神要求，严格执行《白河县基层负担问题专项整治实施方案》《白河县重点工作落实不力及机关效能问题专项整治实施方案》《进一步统筹规范文件管理的规定》《加强会议统筹管理为基层减负七条措施》等文件要求，切实防止文山会海隐形变异、反弹回潮。今年上半年，发文数量同比下降15.07%，召开会议次数与上年同期持平。

（19）纠治惠民政策落实中的不正之风还有差距。2019年至2022年卫生领域违规收费、违规加价销售卫生材料问题时有发生；个别镇中心小学出现营养餐采购违规问题。

一是认真梳理近三年违规收费、违规加价销售卫生材料等违法违规案件，进一步强化“以案促改”，达到“惩处一个、警示一批”的效果。持续夯实行业主管部门监督监管责任，建立联合执法检查工作机制，每季度至少开展1次联合执法检查，暂未发现有违规收费、违规加价现象。二是制定了校长负责制、内部风险防控、内部审计等制度，将全县中小学全部纳入全省营养改善计划智慧监管平台，有力推动全县营养改善计划安全规范运行。

（三）落实新时代党的组织路线方面

7.关于“领导班子核心作用发挥不够充分”的问题。

（20）“三重一大”执行力度不够。县委对县域经济社会发展、国民经济计划、财政预决算、重大建设项目、重大民生保障等需经常委会研究的事项未在议事规则中明确，大额资金运作事项在政府常务会上研究得多，在县委常委会上研究得少。

深入学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规，依据党章和相关党内法规，修订完善县委常委会会议议事规则。严格按照《县委常委会会议组织服务工作规则》组织县委常委会会议，明确将县域经济社会发展、国民经济计划、财政预决算、重大建设项目、重大民生保障等列入常委会研究事项，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，切实发挥县委常委会把方向、管大局、作决策、保落实的集体领导作用。今年以来，召开常委会会议13次，研究重大问题64个。

（21）县委班子破解发展堵点难点力度不够。河街“三项工程”拆迁建设，历经十年才初步成型。

一是大兴调查研究之风，制定印发了《关于在全县大兴调查研究的实施方案》《县委常委会大兴调查研究的实施方案》，县委常委每人至少牵头1个课题开展调研，切实做到深入基层、紧贴实际、摸准实情，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，努力提升执政能力和领导水平。二是进一步强化落实县级领导包抓重点工作、重点企业、重点项目包抓制度，县委常委会定期听取班子成员包抓重点工作进展情况，及时研究解决工作推进中的突出困难和问题。严格落实“一线工作法”,切实做到工作在一线开展、问题在一线解决、发展成果在一线体现，帮助基层解决了一批实际问题。三是加速加力推进河街“三项工程”，目前已取得重要阶段性进展。河街棚户区综合改造项目已完成回迁选房925户，还有35户正在组织选房，江钰城产业园项目已建成投用，宝石文化街区旅游服务中心主体已竣工，绿松石博物馆、宝石交易中心等一期项目于9月底前建成投用。

（22）落实党内政治生活制度不够严格。班子成员落实双重组织生活不到位，2019年以来县委班子成员中仅书记、副书记参加过1次支部组织生活会，政府党组成员均未参加过所在支部组织生活会；民主生活会质量不高，2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，相互批评辣味不足，被省委指导组现场提出批评意见；2020年5月召开的脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会，部分班子成员仍未提出批评意见。 

一是印发《关于实行党员领导干部“双重组织生活”等制度登记备案制的通知》，对县级党员领导干部“双重组织生活”实行全过程台账式管理，县级党员领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活。二是进一步提高民主生活会质量，邀请上级机关相关领导同志到会指导，今年以来先后召开专题民主生活会2次，查摆各类问题28个，提出有关批评意见建议219条。

8.关于“选人用人和干部队伍建设有弱项”的问题。

（23）干部培养缺乏科学规划。干部轮岗交流缓慢，科级干部在同一岗位任职满10年的有36人；安置待消化岗位干部迟滞，2021年核销的“总师”及脱贫攻坚任务完成后核销的督查专员、脱贫办专职副主任岗位，还有17名待消化。

一是认真贯彻执行《党政领导班子建设规划纲要》，结合平时掌握了解和年度目标责任考核干部推荐情况，建立年轻干部储备库，分类举办年轻干部培训班、科级干部培训班，有计划开展教育培养。二是认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准和人岗相适、人事相宜的原则，着眼近期需求和发展需要，注重发现培养并优先选拔使用优秀年轻干部，持续优化领导班子结构和整体功能。三是加强对领导班子和干部队伍综合分析研判，积极有序推进干部轮岗交流和待消化人员妥善安置。

（24）统筹使用编制资源不够合理。有的部门和单位人员存在混岗问题。

一是严格落实编制管理规定，统筹使用编制资源，立足人才队伍建设需求和乡村振兴需要，加大县镇公务员公开招考力度。2023年共招录公务员45人。二是严格规范商调转任（调动）工作，制发《白河县机关事业单位工作人员调配管理办法（试行）》，规范办理干部商调转任（调动）手续，及时补充缺编单位干部力量，推进干部规范有序流动。三是进一步统筹调配编制使用，2023年撤销事业单位1个，核减事业编制4名，调剂使用事业编制25名。

（25）干部日常监督管理偏松。截止2022年7月，从镇级机关抽用、借用公务员10名；领导干部因私出国（境）证照未实行常态化集中管理。

一是制定《关于进一步做好机关事业单位借调人员清理工作的通知》，全面开展借调人员摸底调查，建立工作台账，明确工作责任，严格规范清理。二是制发《白河县机关事业单位工作人员调配管理办法（试行）》和《组织人事联席会议事规则》，推进机关事业单位工作人员规范调配管理。三是加强领导干部出入境管理，全面掌握科级领导干部持有出国（境）证件情况，并进行集中统一管理。

9.关于“党建工作不够扎实”的问题。

（26）基层党建工作责任制落得不实。个别局机关党支部于2021年2月任期届满后至今未进行换届选举；有的局机关党支部2021年7月以来未配备支部书记。

一是进一步夯实党建工作责任清单、任务清单、问题清单“三单”管理制度，明晰各职能部门党建工作责任。二是以“模范机关建设”和“基层党建全域提质年”为契机，全面推行机关党建“153”工作模式，推动党建和业务融合互促。三是举办机关党务干部培训班和党建信息员培训班，全面提升党务干部理论素养和业务素质。有序完成任期届满党支部换届选举和党支部班子成员空缺补配工作。

（27）对基层党建督促指导不够有力。2020年以来个别镇存在民主生活会与党委会、理论中心组学习会合并召开的情况；有的局党组2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会与支部组织生活会合并召开；有的镇机关党支部2020年组织生活会无党员相互批评和党员领导干部点评环节。

一是制发《关于调整县级党员领导干部党建联系点的通知》,落实县级党员领导联系包抓责任。二是对标年初县委工作会议和有关会议要求，制发《组织工作要点》，列出任务清单，明确职能部门，夯实工作责任。三是落实工作提示、问题预警、结果通报“三函督办”措施，每季度对基层党建工作开展一次调研督导，分级分类组织全县党（工）委召开述职评议会议，并制定基层党组织点评问题反馈清单，夯实党建工作职责。四是严格执行《关于进一步提高民主生活会质量的若干措施》要求，指导各镇各部门领导班子开好民主生活会，严肃开展批评与自我批评，会议召开情况在一定范围内进行通报，接受党员群众监督。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

10.关于“整改责任压得不实”的问题。党委攻坚克难精神不足，整改长效机制未建立；纪委日常监督偏软，跟进督办、追责问责不够有力；组织部将整改成效与年度考核、干部任用、职级晋升等工作有机结合不够，成果综合运用不充分。

一是坚持把巡视整改工作纳入重要议事日程，县委常委会会议专题研究巡视整改工作2次，听取巡视整改工作汇报2次，召开全县巡视整改工作动员会议1次、推进会议1次，督促整改牵头部门报送整改情况2次，有力推动整改主体责任落实。二是县纪委坚决扛起巡视巡察反馈意见整改日常监督责任，今年以来，围绕省委巡视反馈意见整改工作开展督查3次，发现并督促整改问题10个。三是认真贯彻落实中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，制定了《关于加强巡视巡察整改和成果运用的实施办法》，收集汇总各镇各部门近年来巡察、审计工作报告，建立巡察、审计发现问题台账，跟踪了解整改成效，将整改情况作为巡察监督的重要内容，综合运用整改成果。

11.关于“反馈问题整改仍未到位”的问题。上轮省委巡视反馈“财政局等单位出借给企业周转财政资金”的问题，出借财政资金未清收完成；2020年对党政主要领导经济责任审计反馈的57个问题，还有4个问题未整改完成；2021年全县审计发现的121个问题，仍有18个问题未整改到位。

一是采取多途径盘活资产、申请法院恢复执行等方式，通过法律程序依法清收未清收完成的财政出借资金。二是关于2020年对党政主要领导经济责任审计反馈的4个未整改到位问题，其中1个问题已整改完成、3个问题正在持续推进整改。三是2021年全县审计发现的121个问题仍有18个问题未整改到位的问题，目前已整改14个问题，剩余4个问题正在抓紧整改。

三、持续夯实举措，不断巩固提升巡视整改成果

我县巡视整改工作虽取得了阶段性成效，但是进展还不够平衡，个别问题整改力度还需进一步加强。下一步，我们坚持把巡视整改同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、全省“三个年”活动和我县“四比四创”主题实践活动结合起来，继续坚持以严的标准、实的要求统筹推进后续整改任务落实。一是全面落实从严治党责任。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神，切实履行全面从严治党主体责任和“第一责任人”责任，压紧压实班子成员“一岗双责”，以提升省委巡视反馈意见整改成果推动各项工作再上水平，确保上级各项决策部署在白河落地见效。二是持续抓好长效任务整改。严格按照县委制定印发的整改方案和计划安排，推进整改落实。对已完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，确保问题不反弹回潮；对已经取得阶段性成果的，注重巩固整改成效，加强跟踪督查，确保彻底整改到位；对尚未完成的重点和长效整改任务，持续跟进、久久为功，善始善终抓好整改落实。三是巩固拓展巡视整改成果。强化对巡视整改结果的运用，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下更大功夫，切实把省委巡视整改的有效做法和成功经验运用到推动白河经济社会高质量发展上来，真正把“问题清单”变为“成果清单”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0915—7828355；邮政信箱：白河县城关镇人民路86号县纪委监委，邮编：725800；电子邮箱:53014805@qq.com。              

中共白河县委  

2023年11月2日