各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

现将《白河县全民健身实施计划（2021-2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

白河县人民政府

2022年8月4日

白河县全民健身实施计划

（2021-2025年）

“十三五”期间，在县委、县政府的坚强领导下，我县认真贯彻落实全民健身国家战略，全民健身公共服务水平显著提升，全民健身运动蓬勃开展，健康白河建设迈出坚实步伐。为进一步落实全民健身国家战略，推进新时代全民健身事业高质量发展，更好满足人民群众日益增长的健身需求，根据国务院《全民健身条例》《全民健身计划（2021-2025年）》《陕西省全民健身实施计划（2021-2025年）》《安康市全民健身实施计划（2021-2025年）》，结合我县实际，制定本实施计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，完整准确全面贯彻新发展理念，认真贯彻实施全民健身和健康中国国家战略，努力构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥体育在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示文化软实力等方面的综合价值与多元功能，加快建设健康白河，为奋力谱写新时代白河高质量发展新篇章作出贡献。

二、发展目标

到2025年，全民健身公共服务的质量和水平不断提升，逐渐形成更有效率、更加公平、更可持续的全民健身公共服务体系。

——场地设施更加完善。全县人均体育场地面积达到2平方米，基本建成县城（社区）“15分钟健身圈”。

——赛事活动更具活力。持续办好“秦楚边城·水色白河”品牌赛事，重点培育 1-2个省、市级精品赛事。举办各类全民健身赛事活动20场次以上，赛事活动更加丰富，参赛观赛成为人民群众美好生活内容之一。

——指导服务更加科学。推进国民体质监测常态化开展。继续实施《国家学生体质健康标准》，学生体质健康状况持续改善。全县社会体育指导员总数达600人，每千人拥有社会体育指导员3名。

——社会组织更加规范。全县新注册各级各类体育社会组织6个，制定出台全县体育社会组织规范性文件。

——群众参与更加广泛。全县经常参加体育锻炼人数比例达到40%以上。

——体育产业加速发展。积极促进“体育+产业”、“体育+互联网”、“体育+旅游”等体育产业群逐步形成规模。全民健身事业成为促进体育产业发展、拉动内需和新经济增长点的动力源。带动全县体育产业总规模达到1千万元。人均体育消费支出不断提高，体育产业对国民经济的贡献率明显上升。

三、主要任务

（一）加强体育基础设施建设

依据《白河县体育事业“十四五”发展规划（2021-2025）》，进一步完善公共体育服务硬件、软件服务体系。县级体育场地设施实现“七个一”、镇级“三个一”、村级“三个一”基本目标。认真落实全民健身设施建设补短板五年行动计划，按照“十四五”全民健身场地设施补短板工程任务，逐年完成销号。结合城市发展建设、老旧小区改造、乡村振兴、综合治理等，加快体育公园、全民健身中心、公共体育场、户外运动设施、健身步道、社会足球场等健身设施建设。积极争取项目资金推进汉江全民健身长廊（白河段）体育项目建设。加强对新建小区全民健身设施建设的监督验收，开展城市社区和农村人口集中点体育设施“两提升”行动，加大乡镇街道体育设施建设。合理利用县内森林公园绿地、市政用地、城市路桥附属用地、边角地等“金边银角”，结合实际灵活建设健身设施。探索多元投入机制，鼓励社会力量参与投资建设体育场地设施。推动公共体育场馆免费开放工作，做好全县公共体育场馆智慧化改造和开放管理工作，不断提升服务水平。支持机关、企事业单位和学校体育场地设施在保障安全的前提下向社会开放。加强场地设施的管理维护，努力为群众提供安全便捷的健身环境。(责任单位:县发改局、县教体科技局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县水利局、县林业局、县电信局)

（二）丰富全民健身赛事活动

积极推进群众体育赛事活动经常化、大众化、特色化、生活化，加大举办区域性、综合性体育赛事力度。推进白河龙舟文化、老年气排球赛、乒乓球、排球、山地越野赛等“秦楚边城·水色白河”品牌赛事，培育打造1-2个省、市级精品赛事。结合元旦、五一、端午节、七一、全民健身日、国庆节、重阳节等重大节日开展全民健身主题赛事活动，办好白河县全民健身运动会、全民健身月系列活动、篮球联赛、气排球赛、绣屛山登高等特色品牌赛事，不断提升赛事品质和综合影响力。支持有条件的乡镇和社区积极开展农民运动会和社区运动会。按照“小型、分散、多样”的原则，引导运动项目发展，大力开展“三大球”运动。支持各协会组织和健身人群经常性开展群众喜闻乐见、参与度高的赛事活动。积极组队参加市域外群众性赛事活动，扩大赛事交流。(责任单位:县教体科技局、县文旅广电局、县农业农村局)

（三）提升科学健身指导服务

深化科学健身指导服务内涵。推动国民体质监测工作常态化开展，推广个人健康档案和运动处方服务，不断提升国民体质测试合格率、优秀率。认真实施《国家学生体质健康标准》测试，持续改善学生体质健康状况。大力推广《国家体育锻炼标准》，深入开展达标测验活动，不断提高群众科学健身水平。扎实做好全民健身“五进”活动，普及科学健身知识。加大社会体育指导员培训力度，结合实际向镇村、协会等延伸，扩大社会体育指导员职业类别，不断丰富社会体育指导员结构。坚持线上与线下相结合的方式开展科学健身指导，做好疫情防控常态化下科学健身的推广与普及。（责任单位：县教体科技局、县卫健局）

（四）健全全民健身组织网络

加强对体育社会组织的业务指导和行业监管，进一步完善全民健身组织网络体系。壮大体育协会队伍，推行体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会、农民体育协会加若干单项体育协会的“4+X”模式。加强基层体育组织建设，鼓励体育总会向镇村延伸，各类体育社会组织下沉行政村（社区）。探索体育社会组织评价机制，将运动项目的推广普及作为单项体育协会的主要评价指标，对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的体育社会组织给予场地、培训等支持。通过政府购买服务等方式支持体育社会组织发展。（责任单位：县教体科技局、县民政局）

（五）促进健身人群协调发展

进一步落实《学校体育工作条例》和《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，扎实推进青少年体育“健康包”工程，针对青少年近视、肥胖等问题进行体育干预；开足上好体育课，确保学生每天一小时校园体育活动,帮助学生掌握1至2项运动技能，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式；配齐配强体育教师，不断改善场地设施，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。积极开展职工体育活动。提高健身设施器材、健身场所适老化程度，推广老年人体育健身项目，加强老年人科学健身指导，组织开展老年人健身大会、“重阳节”健身展演、健步走等老年健身活动。完善公共健身设施无障碍环境，为残疾人等社会成员健身提供更为便捷的服务。推动农民、妇女等人群健身活动开展。（责任单位：县教体科技局、县总工会、团县委、县妇联、县残联）

（六）推动体育产业提质增效

积极推进体育场馆市场化运营，打造集体育竞赛、健身休闲、培训指导、场馆服务为一体的现代城市体育综合体，激发场馆活力。发展运动项目产业，吸引社会力量参与投资开发，社会体育场馆建设，促进山地户外、水上等产业发展。扩大体育消费。通过各类赛事活动拉动节假日消费和夜间经济。培育市场主体，支持本土体育企业做大做强，加大休闲健身、赛事服务、服装制造等市场供给，促进体育消费提质扩容。加强责任彩票、公益彩票建设，推动体育彩票持续健康发展。（责任单位：县教体科技局、县发改局、县财政局、县电信局、县经贸局、县文旅广电局）

（七）推进全民健身融合发展

深化体教融合。深化体教融合。进一步健全和规范青少年体育赛事活动体系。继续开展校园篮球、足球、乒乓球和中小学生田径运动会等大型赛事活动，适时增加市级青少年体育竞赛，完善和推动“县—校”两级选拔性竞赛体系。推动国家级青少年校园足球、篮球、排球等体育特色传统学校创建，积极参与创建改革县级试点和“满天星”训练营。规范青少年体育社会组织建设，支持青少年体育俱乐部健康发展。（责任单位：县教体科技局、县文旅广电局、县卫健局）

推进体卫融合。倡导主动健康意识，推动健康关口前移，发挥全民科学健身在健康促进和慢性病预防等方面的积极作用。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式。鼓励引导医疗人才参与社会体育指导服务，发挥医生对群众参与科学健身的推荐、咨询和指导作用，促进运动医学和康复医学融合发展。

推进体旅融合。用好白河山水自然禀赋，拓展体育旅游产品和服务供给。打造一批体育旅游精品线路和精品赛事，积极申报市级体育旅游示范基地。依托汉江、白石河、红石河、天宝梯彩农园、庙山寨、桃花园景区等旅游资源，规划建设汉江健身长廊、纱帽山体育公园、健走步道、红石河森林公园等特色游园和景观廊道等发展骑行、健走、徒步、拓展训练等体育旅游项目，探索开发沉浸式体验型体育旅游项目。

（八）大力弘扬体育文化

打造全民健身宣传专栏，加大报纸、广播、电视等传统媒体和新媒体平台宣传力度，普及全民健身文化，讲好群众健身故事，大力弘扬自强不息、奋勇争先的体育精神。开展全民健身志愿服务，组建科学健身指导巡讲团，深入机关、企事业单位、学校、社区进行科学健身指导。积极开展全民健身示范创建工作，树立全民健身榜样，发挥引领示范作用。加强对民间、民俗、民族体育的挖掘和保护，做好龙舟、武术、围棋等中华传统体育项目的传承和推广。（责任单位：县委宣传部、县文旅广电局、县教体科技局、团县委）

四、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，发挥各级人民政府全民健身工作议事协调机构作用，加强对本县全民健身工作的重难点问题研究，制定本县全民健身实施计划并推动落实，开展评估和报告工作。全民健身工作议事协调机构的成员单位，要落实中省关于全民健身的政策措施要求，在职责范围内全力保障全民健身事业发展。建立全民健身工作奖励机制，对在全民健身工作中做出突出贡献的组织和个人，按照有关规定给予表彰、奖励。（责任单位：县政府办、县人社局、县教体科技局）

（二）完善政策保障。政府及有关部门要落实国家关于全民健身的政策措施，全力保障全民健身事业健康发展。教体科技部门要牵头做好实施计划的落实工作，推进构建更高水平的全民健身公共服务体系；发展改革部门要将体育事业发展纳入经济社会发展规划，在项目上给予支持；财政部门要建立公共财政全民健身投入稳定增长机制，将全民健身经费列入本级财政预算，加大对全民健身工作的投入力度；住建部门要严格按照全民健身场地设施配建标准，因地制宜推进健身场地设施建设；自然资源部门要将体育发展纳入城乡发展规划，将体育发展所需用地纳入各级国土空间总体规划和年度用地计划，统筹考虑全民健身场地设施用地需求，做到优先用地、优先审批、应保尽保。其他有关部门按照各自职责，协同做好全民健身事业发展的政策支持、服务和保障工作。（责任单位：县发改局、县财政局、县住建局、县自然资源局、县教体科技局等）

（三）筑牢安全防线。对各类健身设施的安全运行加强监管，鼓励在公共体育场馆配置急救设备，加强日常管理和排查，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、消防、应急、疏散安全标准。督促经营性体育场所管理人员进行安全检查，消除安全事故隐患。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制，强化属地监管意识，分级分类落实赛事活动监管责任，提高安全管理能力。按照谁举办、谁负责、谁编制的原则，重点落实好路跑赛事风险评估工作，严格执行特殊情况熔断机制，确保人民生命和财产安全。压紧压实“四方”责任，落细落实常态化疫情防控措施，坚持防控为先，坚持动态调整，统筹做好场馆开放、赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。（责任单位：县教体局、县应急管理局、县公安局、县卫健局、县市场监管局）

附件：县、镇、村公共体育设施配置标准

附件：

县、镇、村公共体育设施配置标准

一、县级“七个一”标准

建成一个体育场、一个体育馆、一个县级全民健身活动中心（室内、室外体育场地总面积不低于2000平方米，其中室内体育场地面积不低于1000平方米）、一个游泳馆（室内游泳池）、一个国民体质监测站、一个体育公园、一批健身步道（总里程不低于300千米）。

二、镇级“三个一”标准

各镇配备一个带看台的灯光篮球场或社区全民健身活动中心（室内、室外体育场地总面积不低于1000平方米，其中室内体育场地面积不低于300平方米）或多功能运动场地、一个小型室内健身房或室内多功能活动室、一套健身器材。

三、村级“三个一”标准

每个行政村配备一个室外篮球场、一个室内多功能活动室(乒乓球或棋牌室)、一套健身器材。