白河县行政审批服务局聚力强化“三项”工作，筑牢作风建设“保障线”；深化“三项”改革，坚守审批质效“生命线”；推进“三化”服务，打造政务服务“风景线”。“三线”联动构建优质高效政务服务体系，全力推进各项工作再上新台阶，为白河高质量发展贡献审批力量。

强化“三项”工作，筑牢作风建设“保障线”

加强作风建设，严肃工作纪律，从班子成员、股室（中心）负责人抓起，把工作纪律抓在日常，抓在经常，为促进审批和政务服务健康发展提供坚强保障。

一是加强党的建设。全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚力加强政治建设，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示的学习宣传贯彻落实，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”贯穿工作各领域、全过程。巩固拓展党史学习教育成果。健全完善常态长效机制，引导广大党员干部以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。建强基层战斗堡垒。统筹推进基层党建工作，深入开展模范机关建设，认真学习贯彻党中央、国务院关于“放管服”改革的决策部署，全面落实中省市县的政策文件，打牢思想根基，知行合一，敢于担责，敢于破难，切实解决企业群众的“急难愁盼”问题，树牢人民至上的理念，多站在企业群众的视角审视自身工作，不断厚植为民情怀，提升为民服务激情，为企业群众提供更加热情、便捷、高效的服务。

二是加强工作创新。坚持以“放管服”改革为核心，以优化营商环境为目标，围绕深化“一网一门一次”、“证照分离”、“帮办代办”服务创新“三项改革”，推进政务服务体系建设标准化、12345热线服务精细化、政务服务规范化“三化服务”工作发展前沿。每个股室（中心）至少确定一项创新工作，研判创新工作内容执行的可行性和必要性，谋划创新具体举措，明确创新目标，压实工作责任，由各分管领导牵头，各股室（中心）具体负责抓落实，举全局之力为创新工作提供宽松优厚的实施条件，力推新举措落地见效，提升政务服务工作效能。

三是笃行不怠狠抓作风建设。将“勤快严实精细廉效”作风建设要求贯穿全局工作始终，健全作风建设带班执纪坐班解难及周例会工作制度。推行局（中心）领导班子成员分组带班执纪巡查工作机制，每周由1名局（中心）领导班子成员带班，负责作风建设各领域的工作落实和督导检查，常态化开展政务服务大厅作风纪律巡查、督查督办和反馈通报。每周带班的局（中心）班子成员在大厅办不成事窗口坐班至少一天，现场办公收集解决政务服务和作风建设中的问题，及时化解处理企业和群众反映的各类诉求和问题，严格落实各项纪律要求，切实强化纪律作风建设，提升政务服务效能，确保作风建设各项工作落实落细。每周一由局（中心）领导班子成员组织并主持召开工作周例会，点评上周巡查、督导检查和重点工作落实情况，安排下周重点工作任务，对发现的作风问题分析研判、调查核实，提出处理意见。通过抓牢抓实抓细作风纪律建设，打造一支“干事有激情、做事高标准、遇事敢负责”的干部队伍，以优良作风增强政治担当、激发奋斗精神、厚植为民情怀、保障高质量发展，推动作风建设和审批服务质效持续向上向好。

深化“三项”改革，坚守审批质效“生命线”

深入查找企业和群众办事难点、切实解决实际问题、不断优化办事流程、持续提高服务效能，实现数据多跑路，群众少跑腿，为群众办好事办实事，进一步推动行政审批服务提质增效。

一是深化“一网一门一次”改革。按期依法依规编制行政许可事项清单，依托安康政务服务平台“安新办”系统，进一步提高政务服务事项网上办理比例和办理深度。巩固提升政务服务事项“应进全进”成果，推行政务服务事项集中办理，将政务大厅各进驻部门分设的服务窗口，逐步整合为综合窗口，提供一站式服务。加快推进“一件事一次办”集成改革，对照省市“一件事一次办”主题服务目录，细化梳理主题服务事项，优化再造服务流程，健全完善工作机制，推动“一件事”全流程标准化办理，做到一次告知、一次表单、一次联办、一次送达，全面提升审批服务效率。持续开发运用好“白活办”政务服务导办系统，让企业和群众在事项办理过程中更加清晰明了、便捷高效。

二是深化“证照分离”改革。合理界定行政审批服务局与行业监管部门职责边界，健全完善信息推送、联合踏勘、联合会商等工作机制，确保事前审批与事中事后监管有效衔接和高效联动，杜绝监管“真空”，消除安全隐患。会同主管部门制定缩短审批时限、精简审批材料、“审核合一”、加强事前事中事后监管、实行告知承诺、网上公开办理等各项措施，使更多事项办理实现“最多跑一次”。配合县法制办公布证明事项、告知承诺事项和取消证明事项清单，清理“奇葩证明”、循环证明、重复证明等各类不合理证明，进一步为市场主体办事办企创业降低门槛，赋能发展，推动从“重审批”到“重指导、优服务、强监管”的重心转移，实现企业“准入即准营”。

三是深化“帮办代办”服务创新改革。常态化开展“走流程、坐窗口、优服务”活动，做好重点产业项目、归雁项目、招商项目“一对一”帮办代办工作，帮助企业完善审批手续，推动重点项目早落地、早开工、早投产，深入推进帮办代办“春风服务”行动，以企业和群众办事需求为导向，从机制建设入手，持续优化政务服务，系统集成，协同高效实施 “五办”一体的政务服务模式，深化“帮办代办”服务创新改革，做到往返不便上门办、窗口事项延时办、特定时限预约办、疑难事项兜底办（帮办代办）、联动协作异地办（跨省通办），着力解决企业和群众急难愁盼问题，让企业感受到“营商环境最安康”的速度和温度。

推进“三化”服务，打造政务服务“风景线”

不断强化服务理念，窗口工作人员要耐心、用心服务好办事群众和企业，推进微笑服务，切实做到“服务语言美、行为态度美、举止仪表美、窗口环境美”，展现政务服务行业亮丽风景线。

一是推进政务服务体系标准化规范化便利化。一是培育专业化政务服务队伍。加大股室内部、股室之间的业务互学力度，做到业务互学、岗位互通、事项互办，提高政务服务综合水平，为“综窗”设置创造必要条件。二是实行“一窗受理”和“一站式”服务。持续推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式，促进审批服务系统集成高效办理。三是加大推进政务服务向镇、村(社区)延伸链接力度。统筹规划，分步实施，分期启动实施各镇便民服务体系建设，力争三年时间完成镇便民服务站、村（社区）便民服务室规范化建设，打通政务服务“最后一公里”。四是持续规范政务服务“好差评”评价。服务质量交由企业和群众来评判，现场办事“一次一评”，网上办事“一事一评”，定期通报考核，强化“差评”整改。五是加大监督管理力度。充分发挥电子监察系统的作用，将工作人员的日常表现作为年终考核的依据，对违纪违规人员及时做出相应处理，提升服务质量。六是建立完善24小时自助服务区。推进公安、税务、人社、不动产等进驻单位便民自助终端“应进全进”，为企业群众提供更多项24小时“不打烊”服务。

二是推进12345热线服务精细化。切实用好12345热线互动平台，助力服务型政府建设，更好地推动“民有所呼，我有所应”，健全完善12345服务热线工单办理反馈机制，聚焦群众关注点、法规政策空白点、社会治理堵点等，发挥热线助力城市治理的积极作用。一是特事特办机制。保证12345热线转办的紧急事项、“接诉即办”工单，办理不过夜。二是快速回应机制。建立投诉举报快速回应机制，实现投诉举报24 小时回应，即做到快速分派、快速受理、快速告知，自承接工单到审核管辖权、进行分流派单再到告知市民，全流程严格控制在24小时以内。三是挂牌督办机制。建立热线工作督办问责机制，以问责压实责任，以督办倒逼“快办”，对群众不满意问题，实行挂牌督办，优化办理流程，注重实际效果，用心用情为民解忧解愁，提升群众满意度、获得感。同时，积极配合做好社情民意调查工作，为我县经济社会发展决策提供可靠参考。

三是推进帮办代办服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。健全帮办代办机制解决行政审批“服务盲区”“辐射不足”“上下不畅”的问题。聚焦群众“急难愁盼”，聚力开展帮办代办“春风行动”，打造“春风服务”帮办代办政务品牌。纵深推进帮办代办服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。建立帮办代办“四级联动”工作机制，构建上下联动、左右协同、便民高效的帮办代办服务体系。创新推行往返不便上门办、窗口事项延时办、特定时限预约办、疑难事项兜底办、联动协作跨省通办（异地办）“五办”集成服务模式，以企业和群众办事需求为导向，根据办理群体、办理事项、办理时段的多样化、差异化、个性化，精准确定服务事项办理方式，最大限度让企业和群众都少跑路、办成事，以辛苦指数换取群众的幸福指数。

白河行政审批制度改革经验《“五办”集成服务，解决群众急难愁盼》被《安康改革》《安康营商环境简报》分别刊发推广；深化“跨省通办”，解决“急难愁盼”案例被安康市行政审批制度改革工作领导小组办公室、安康日报社评为“全市审批服务改革十大最佳案例”。“贴心服务天地宽、领导坐窗解民难”被评为“全市审批服务十大提名案例”；上门送政策等帮办代办做法受到市局及企业高度认可，我县帮办代办典型做法被陕西省新闻联播进行了宣传报道。