中共白河县委审计委员会办公室  白河县审计局

 关于白河县2020年度本级预算执行 

 及其他财政财务收支的审计的公告 

（2021年）第1号 

根据《中华人民共和国审计法》第十六条规定，白河县审计局自2020年3月23日至6月8日，对白河县财政2020年度县本级预算执行及其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下： 

一、2020年县本级预算执行和决算（草案）审计情况

1.县本级一般公共预算执行情况

县本级一般公共预算收入总计370,593万元。其中：地方一般公共预算收入完成8,023万元，占年调整预算101.2%，同比增长6.5%（其中税收收入 6,129万元，占年调整预算的104.8%，税收占比 76.39%，为全市平均水平）；上级补助收入244,070万元；债务转贷收入97,134万元；调入资金21,515万元及动用长期闲置的县本级预算周转金21万元；上年结余-170万元。

县本级一般公共预算支出总计373,226万元。其中：地方一般公共预算支出完成 321,817万元，完成调整预算的 97.61%，同比增长29.88%；上解支出3,174万元；债务还本支出22,300万元，比上年增长29.28%；补助下级支出25,842万元，本年乡镇决算草案支出23,749万元，县本级本年加大直达乡镇基层补助2,093万元，比上年增长31.77%；本年超收安排预算稳定调节基金93万元。

收支相抵后，县本级一般公共预算年末累计结余-2,633万元。

2.政府性基金预算收支执行情况

2020年度政府性基金收入总计57,872万元，其中县本级基金预算收入42,799万元，完成调整预算的117.25%,同比增长404.65%，仅当年与西咸新区、高陵区完成土地流转指标交易收入3亿多元，拉动国有土地使用权出让收入大幅增长;上级基金预算补助8,593万元(含新增抗疫特别国债补助7,860万元），债务转贷收入3,800万元，上年结余2,680万元；本年基金预算支出合计52,076万元，其中本级支出26,221元，补助镇级支出3,188万元，完成调整预算的141.10%；调出资金17,867万元，债务还本支出4,800万元,年末政府性基金滚存结余5,796万元,其中县本级结余4,750万元，乡镇级结余1,046万元。

3.社会保险基金收支情况

 2020年，全县社会保险基金预算总收入23,499万元，完成调整预算的59.28%，社会保险基金总支出16,729万元，占年度调整预算的54.82%，当年收支结余6,770万元，加上年结余19,926万元，年末累计结余26,696万元。

4.国有资本经营收支情况

    2020年，全县国有资本经营预算收入完成256万元，占年度预算的412%，由于收入规模较小未安排支出预算，经批准调出至一般公共预算统筹安排使用253万元，年末结余3万元。

5.政府债务情况

市财政局下达我县2020年政府债务限额为258,660万元，其中：一般债务限额235,468万元，专项债务限额23,192万元。

截至2020年末，白河县地方政府债务系统余额228,964万元，其中一般债务211,464万元,包括地方政府一般债券210，902万元（含调增2016年易地扶贫搬迁政府债券3,368万元）、向国际组织借款即亚行贷款用于林业生态发展外债562万元；地方政府专项债务17,500万元，其中国有土地出让权债券14,500万元，土地储备专项债券3,000万元。

债务偿还情况：2020年偿还债务本金27,313万元，一是偿还政府一般债券本金22,300万元，其中转贷再融资债券偿还17,600万元，本级预算安排资金偿还4,700万元；二是偿还政府专项债券本金4,800万元，其中转贷再融资债券偿还3,800万元，本级预算安排资金偿还1,000万元；三是本级预算资金偿还国际组织借款本金213万元。

二、审计基本评价 

审计结果表明：2020年，财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，克服疫情影响，全面做好“六稳”、“六保”工作，严格预算管理，优化支出结构，积极履行财政职能，财政运行总体良好，有力促进了我县经济社会高质量发展。

（一）收支规模稳定增长，财政保障能力持续增强。财政总收入由2016年的2.59亿元增长到2020年的6.61亿元，累计完成19.55亿元。税收占比由2016年的49.9%增长到2020年的76.4%，收入质量大幅提高。不断加大向上争取资金力度，累计争取中省专项资金61.78亿元，支持地方项目建设，申报地方政府债券15.18亿元，缓解重点建设项目资金压力。全县一般公共预算支出由2016年的16.75亿元增长到2020年的34.56亿元，累计完成121.16亿元。财政收支规模稳定增长，收入质量不断改善，财政保障能力持续增强，为全县经济社会高质量发展提供了有力的财力支撑。

（二）支出结构不断优化，民生保障更加有力。一是始终坚守“三保”原则，不断加大保障力度。民生支出由2016年的13.99亿元增长到2020年29.93亿元，五年累计投入102.7亿元，支出占比连续五年超过82%。二是不断加大县委县政府重点项目建设的支持力度，抢抓机遇，实施了白河高级中学、汉江白河（夹河）水电站，316国道白河县城过境公路改线、河街棚户区改造等一批打基础、利长远的重大工程，改善了发展条件，刷新了地方形象。三是全力支持打赢四大攻坚战。为打赢疫情防控阻击战，多方筹措防控资金7900万元保障疫情防控资金需求。同时，投入应对疫情惠企利民、助企纾困资金4700万元，力促企业复工复产。全年为18户企业提供财信担保贷款1.12亿元，并加大对企业贷款的财政贴息力度，帮助企业走出困境。全力支持打赢脱贫攻坚战，五年来举全县之力，累计安排专项扶贫资金6.35亿元、整合涉农资金14.03亿元，高质量地打赢脱贫攻坚战，为乡村振兴奠定了坚实基础；支持打赢污染防治生态环保攻坚战，全年节能环保支出1.11亿元，治磺、治霾、治气、治水等环保类项目建设及运转经费保障有力，筹措资金1500万元专项用于磺水治理。打好防范化解政府债务风险战，积极化解存量债务，加强债务风险监测，使政府债务保持在可控范围内。分解落实年度化债任务，累计化解地方隐性债务2.80亿元和偿还到期债券本金3.30亿元。    

 （三）财政改革不断深化，绩效管理稳步提升。一是全面推进“陕西财政云”线上运行，实现财政资金预算编制、支付、核算等核心业务流程闭环运行，进入常态化应用。二是基层财政所改革全面完成。三是强化公共资产管理。对2016年至2020年的专项扶贫资金、涉农整合资金和苏陕扶贫资金建立四级台账，并纳入“三级两账”监管平台管理，建立扶贫资金台账化管理机制。在11个镇开展国有资产条码化试点，对实物资产赋予唯一二维码标签方式,实现资产入口和出口全程跟踪管理，提升资产信息化管理水平。四是继续推行政府采购网上办理，优化采购流程、提升采购效率、规范了政府采购行为。

“十三五”期间，在县委县政府的坚强领导下，通过全县上下团结奋斗，拼搏进取，办成了一批大事、难事、好事，白河经济实力大幅增强，生态环境持续向好，城乡面貌日新月异，社会治理有力有效，群众生活水平显著提高，全县人民同全国人民一道迈入了小康社会。

三、审计发现的问题及处理意见

    审计发现2020年县本级财政预算执行中还存在一些需要规范的问题。主要是：

（一）机关事业养老保险基金预算安排未及时到位

截至2020年末，我县机关事业单位养老保险基金县级财政未及时配套预算缺口资金4,592.69万元（含法、检两院及自来水公司）。

审计建议财政部门在今后年度，要进一步加强一般公共预算与社保基金预算的统筹，扎实做好社保基金预算编制，逐步弥补以前年度养老保险基金预算补助缺口。

（二）预算收入执行方面

县公共资产经办中心应缴未交财政收入306.93万元。责成财政部门限期按规定解缴国库。

（三）预（决）算支出方面

2020年终决算压支挂账21,000万元。2020年终县本级压减“一般公共预算支出”科目本年实际支出数21,000万元，并在“预拨经费”借方科目挂账反映。

审计要求财政部门在2021年预算中要充分考虑消化压支问题，按原压支列报口径及时调账转列支出，并确保今年一般公共预算的收支平衡。

（四）财政资金管理方面            

1.预算滞留上级转移性补助预算指标问题。建议县财政部门合理调度资金，加大安排滞留的财政专项指标支出进度。

2.截至2020年末，财政云系统各预算单位预算指标结转结余过大问题。审计要求财政部门将结余结转指标纳入下一年度预算统筹安排使用。

（五）其他财政管理方面的问题

1.总预算会计账面少记股权投资问题。建议县财政局总预算会计及时做好相关股权投资账务处理。

2.2020年县级财政项目库建设和管理不到位。2020年我县财政专项资金能够做到按项目预算，但是在项目库储备及管理上还有待加强。

四、审计发现问题的整改情况  

本报告反映的具体审计情况，县审计局已依法出具审计报告并提出审计建议。县财政部门已按照审计处理意见对问题进行了全面整改。整改情况将向县人大常委会专题报告。

  白河县审计委员会办公室  白河县审计局                    

2021年12月23日