为了确保“一肩挑”干部真正挑的起政策、挑得起责任、挑得起希望，白河县城关镇建立管理考核、监督约束、事务决议、能力提升、后备选育等“五项制度”，全面提升村党组织组织力。

能力提升制度。在积极参加省、市、县、镇举办的各类培训基础上，镇党委每季度组织一次“一肩挑”干部培训班，利用现场交流、会议汇报、知识测评等方式，不断提升支部书记驾驭全局工作的能力。2020年，镇党委已举办2期“一肩挑”干部业务能力集中培训班，并组织现场观摩项目建设、产业发展示范点，在参与实训锻炼中提升综合能力素质。

管理考核制度。指导“一肩挑”干部规范填写个人任职备案表、考核鉴定、奖励处分、党团材料等12项内容档案，逐人建立个人档案。每年开展1次以“六查六看”为主要内容的“履职体检”，并在年终组织“一肩挑”干部分别向镇党委、全体党员和村民代表进行1次“双述双评”，述职评议结果作为年终考核和个人奖惩的重要依据。

监督约束制度。城关镇制定《关于村务（社区）监督委员会工作考核办法（试行）》，明确监委会及其监委会主任工作职责，认真落实村级工作例会制度、工作报告制度，推进村务监督标准化建设，实现同级监督常态化。全面落实村级“小微权力”清单制度，每月公开1次党务、村务、财务和村级集体经济事务，接受群众监督。

事务决议制度。严格落实“四议两公开”制度，完善村级事务议事决议规则，推行“一全程、两审定、三签字”工作模式，即村级事务决议必须在村务监督委员会主任及镇包村干部的全程参与下进行；村级事务形成的初步决议须经村务监督委员会及镇村联席会议审定后方可形成决议；决议必须经镇联村领导、包村干部和监委会主任签字后才可实施，切实做到决策议事公开公正。

后备选育制度。坚持多渠道发现、全方位培养和动态化管理相结合，注重从牛角村返乡产业大户、毕业大学生、回乡大中专青年等人员中择优培养“一肩挑”干部后备力量，采取“一对一”结对传帮带等形式，进行针对性培养，并安排后备干部协助村主要干部开展工作，提高其领导决策和处理复杂问题的能力。