文件名称 | 2019年18号公告 | ||
索引号 | zfbmsjj/2020-0020 | 公开目录: | 监督审计公开 |
公开责任部门 | 白河县审计局 | 公开形式: | 主动公开 |
文号 | 成文日期: | 2019年12月20日 | |
有效性 | 有效 | 公开日期: | 2019-12-20 19:20 |
白河县审计局
关于白河县自然资源局2019年行政效能情况审计的公告
(2019年)第18号
根据《中华人民共和国审计法》和安康市人民政府办公室关于印发《安康市行政效能审计办法(试行)》(安政办发〔2018〕83 号)的通知要求,自2019年10月21日至2019年10月31日,对白河县自然资源局(以下简称县自然资源局)效能情况进行了审计。县自然资源局对其提供相关资料的真实性和完整性负责,并对此作出了书面承诺。依据《中华人民共和国审计法》第三十六条规定,现将审计结果公告如下:
一、基本情况
(一)单位基本情况
县自然资源局是白河县负责监管自然资源合理开发利用和保护的政府组成部门,内设党政办、政策法规股、规划管理股、自然资源调查确权登记股、土地利用股、矿产资源管理股、耕地保护与生态修复股7个股室,核定行政编制13名,下设县土地统征储备整理中心、县地质灾害防治监测站、县不动产登记中心3个事业单位,核定事业编制65名。
(二)职能职责
县自然资源局主要职责为监管自然资源合理开发利用和保护、建立并监督实施空间规划体系、统一调查和确权登记、测绘和地质勘查行业管理、统筹国土空间修复、实施严格耕地保护制度等。
二、县自然资源局2019年行政效能目标任务完成情况
序号 |
考核指标 |
指标 级别 |
完成情况 |
审计评价 |
1 |
落实市政府和县政府签订的耕地及基本农田保护目标责任,年末耕地保有量不低于37.04万亩,基本农田保护面积不低于30.54万亩,补充耕地1000亩(其中旱地700亩、水田300亩) |
市考指标 |
完成耕地保有量37.04万亩、基本农田保护面积30.54万亩;根据白河县发展和改革局《关于白河县自然资源局白河县2019-2020年度土地开发整理项目立项的批复》(白发改投资〔2019〕387号)下达白河县2019-2020年度土地开发整理项目11个,共涉及9个镇21个村,项目建设总规模为2180.44亩,项目总投资达5369.73万元。根据县自然资源局提供的2019年度工作完成情况的报告反映,截至目前,已有6个项目6个标段进场施工。 |
好 |
2 |
完成易地搬迁10682户32740人 |
市考指标 |
已完成易地搬迁10682户32713人 |
好 |
3 |
全年盘活存量土地160亩 |
市考指标 |
截止10月底,审批供应土地81宗12.546公顷(折合188.19亩),出让及划拨价款2382.45万元,其中:出让土地66宗7.844公顷(折合117.66亩),出让价款2171.36万元;划拨土地15宗4.703公顷(折合70.54亩),划拨价款211.09万元。 |
好 |
4 |
五年供地率达到60%以上,闲置土地处置率达到65%以上 |
市考指标 |
五年供地率达60.14%;我县2019年度无闲置土地,故闲置土地处置率100%。 |
好 |
5 |
新增建设用地工业用地和经营性用地供应招拍挂率100% |
市考指标 |
新增建设用地和经营性用地2019年度涉及10宗,面积4.8515公顷,均已招拍挂出让,经营性用地招拍挂率100%。 |
好 |
6 |
推进开山采石整治工作,关闭矿山5个 |
市考指标 |
已关闭注销2个 |
较好 |
7 |
完成“十三五”易地扶贫搬迁旧宅腾退任务80%以上 |
市考指标 |
2019年全县易地扶贫搬迁共10689户,其中:无房户826户,易地扶贫搬迁腾退9863户,截止2019年10月30日,已完成腾退8087户,腾退比例达82%。 |
好 |
8 |
旧宅基地腾退复垦面积12000亩 |
市考指标 |
截止10月底,已完成规划设计9346.8亩13918户(其中:陕南移民搬迁3890户,易地扶贫搬迁4898户,一般搬迁5130户),占任务数77.89%。 |
较好 |
9 |
牵头做好违建别墅整改工作,严守耕地保护红线,完成市上下达的耕地保有量、基本农田保护目标任务,完成补充耕地800亩 |
县考指标 |
同1 |
好 |
10 |
规范整合绿松石矿产资源、着力推进绿松石开采加工产业化发展 |
县考指标 |
目前仅编制《白河县绿松石产业园项目可行性研究报告》,提供了12家绿松石企业及门店名单,集绿松石矿产资源的开采、加工、研发、销售等一体的规范整合工作并无实质性进展。 |
差 |
11 |
加大地质灾害隐患治理力度,积极推进废弃矿山和破损山体修复,严厉打击违法削山建房、非法采石采矿等行为 |
县考指标 |
2019年我县实施地质灾害治理项目共12个,其中省级地质灾害补助项目1个,县级财政投资建设项目11个。截至目前竣工10个,正在施工2个,其中省级1个,县级1个。 |
较好 |
12 |
投资项目在线审批办结率100% |
县考指标 |
2019年11个建设项目用地预审在线审批办结率100%。 |
好 |
13 |
做好冷水三院富硒苦荞(草莓)茅台系列白(果)酒罐装生产线项目的土地使用手续办理相关工作 |
县考指标 |
项目用地不符合土地利用总体规划,无法办理用地审批手续,正在调整规划。 |
较好 |
14 |
完成固定资产投资40000万元,其中:民间投资20000万元 |
县考指标 |
县自然资源局2019年1-10月份固定资产累计完成投资额为23681万元,占年度目标任务的59.20%。 |
较好 |
15 |
策划包装5000万元以上的项目,总投资达50000万元以上 |
县考指标 |
白河县自然资源局2019年策划包装项目7个,总投资达52097万元。 |
好 |
16 |
完成招商引资到位资金22000万元以上 |
县考指标 |
2019年度共申报三个招商引资项目,总投资为22000万元。其中:白河县淙溪茶叶加工厂建设项目总投资8000万元;白河县中厂镇迎新村银洞沟水泥配料用页岩矿开发及加工项目总投资8000万元;陕西安婕盛琦石材加工项目总投资6000万元,截止10月底,县自然资源局2019年度申报的三个招商引资项目均未入库。 |
差 |
17 |
做好永宏公司迁建项目用地的勘测定界、征收和储备用地的清收;根据时间节点要求,协助企业办理用地手续 |
县考指标 |
截至目前,已完成项目一期38394㎡(57.591亩)用地手续办理工作,由于土地征收工作未全部完成,故无法办理土地供应手续。 |
较好 |
18 |
培育“五上”企业2户 |
县考指标 |
根据2019年11月7日审计外调及白河县统计局回复我局《关于提供有关单位经济指标的复函》(白统函〔2019〕200号)反映,县自然资源局2019年度培育的2户“五上”企业均未入库。根据县自然资源局提供相关资料反映:截至目前,已协助奥翌实业发展有限公司完成申报任务,正待统计局进行项目入库;陕西安婕盛琦石业有限公司正在培育中。 |
较好 |
19 |
做好电站建设和移民安置用地的报批工作;牵头组织拆除电站规划区违章建筑;依法依规审批库区移民分散安置建房手续 |
县考指标 |
白河电站用地报批已上报至省自然资源厅,目前正在会审,待省厅通过后报自然资源部审批;电站移民安置用地已完成土地供应,供应土地面积19588㎡。 |
较好 |
20 |
包抓奥翌实业发展有限公司,协助企业解决建设用地问题 |
县考指标 |
目前尚未做好厂区选址工作,故未解决其建设用地问题。 |
较好 |
21 |
包抓白河县永发木制品加工有限公司,帮助企业解决进厂道路硬化问题;协调解决资金周转困难问题 |
县考指标 |
2017年包抓企业,县交通局已经完成了道路硬化。 |
好 |
22 |
完成年度市下达关闭采石类矿山任务 |
县考指标 |
同6 |
较好 |
23 |
旧宅基地腾退复垦4000亩 |
县考指标 |
截止10月底,已完成规划设计9346.8亩13918户(其中:陕南移民搬迁3890户,易地扶贫搬迁4898户,一般搬迁5130户),占任务数233.67%。 |
好 |
24 |
累计完成易地扶贫搬迁腾退达到80% |
县考指标 |
同7 |
好 |
25 |
做好城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂工作,增减挂钩节余指标异地流转2000亩 |
县考指标 |
根据省厅下达的增减挂钩跨省调剂指标为900亩,截至目前,县自然资源局已向市局上报2019年增减挂钩跨省调剂备案面积995.12亩,其中:西营镇376.82亩,宋家镇618.3亩。 |
较好 |
三、审计发现的主要问题
(一)项目建设与招商引资方面
1、县目标责任考核任务要求做好冷水三院富硒苦荞(草莓)茅台系列白(果)酒罐装生产线项目、永宏公司迁建项目及奥翌实业发展有限公司用地手续办理相关工作,但截止10月底,上述三个项目均未完成用地手续办理工作。
2、县目标责任考核任务要求完成招商引资到位资金22000万元以上,截止10月底共申报三个招商引资项目,总投资为22000万元,项目均未入库。
3、固定资产投资计划完成40000万元,截止10月底完成23681万元,占年度目标任务的59.2%。
(二)重点及职能工作方面
1、绿松石矿产资源整合工作无实质性进展。根据县目标责任考核任务要求,县自然资源局应规范整合绿松石矿产资源、推荐绿松石开采加工产业化发展。截止10月底,仅编制《白河县绿松石产业园项目可行性研究报告》,并提供12家绿松石企业及门店名单,绿松石矿产资源规范整合工作目前无实质性进展。
2、截止10月底,培育的2户“五上”企业均未入库,目标任务进展缓慢。
3、市、县目标责任考核任务要求关闭采石矿山5个,截止10月底仅关闭注销2个。
(三)优化提升营商环境方面
违规收取小微企业及个人非住宅类不动产登记费25户27075元,其中:收取小微企业不动产登记费10户11400元,收取个人非住宅类不动产登记费15户15675元。
四、审计处理及整改情况
对此次审计发现的问题,县审计局已依法出具审计报告并提出审计建议。县自然资源局对于存在的问题正在积极整改。
白河县审计局
2019年12月20日