《白河县农村公路养护管理实施细则》政策解读

时间:2020-06-10 09:05作者:王继波来源:县交通局

2020年5月,白河县人民政府办公室关于印发《白河县农村公路养护管理实施细则》(白政办发〔2020〕44号,以下简称《细则》)。为便于相关部门和社会公众更好地理解掌握和贯彻落实《细则》,现就《细则》解读如下:

一、背景依据

农村公路是保障广大农村居民生活生产的基本条件,是农业和农村发展的先导性基础条件,是脱贫攻坚、乡村振兴、城乡发展的交通服务保障。近年来,我县交通基础设施建设取得长足进步,兴建了大量通村、通组公路,显著改善了农村居民出行条件,有力解决了农村出行难“最后一公里”问题,但在农村公路“畅安舒美绿安”管养规范和服务方面与群众要求有一定差距。为深入贯彻落实习近平总书记对“四好农村公路”建设作出的“建好、管好、护好、运营好”重要指示,根据《中华人民共和国公路法》、《陕西省农村公路建设养护管理办法》等有关法律、法规,结合我县实际,县人民政府出台了《白河县农村公路养护管理实施细则》。

二、主要内容

《细则》共涉及七个方面的内容,一是总则,明确了农村公路养护管理政策实施依据、适用范围、分级管理责任。二是具体职责,明确了县、乡、村三级管养机构主体责任,县交通运输局下属农村公路养护中心为县级养护管理机构,具体负责县道的养护管理。镇人民政府为乡级公路养护管理机构,具体负责乡道的养护管理。村民委员会具体负责村组道养护管理。三是管养内容、标准。养护内容分为日常小修保养和养护工程两大类。日常小修保养是对公路及其附属设施进行经常性、预防性养护。包括坑槽修补、路基缺口的修复、塌方清理等。养护工程包括路面中小修、危桥(涵)、险路治理、安保工程。养护质量标准严格按照国家《公路养护技术规范》规定执行。三是养护组织及模式。县道的养护引入市场竞争机制,由专业的养护公司通过竞标或接受委托的方式获得公路养护权,乡、村组公路的养护由镇人民政府通过购买服务、统筹公益岗或者采取个人、家庭分段承包等方式落实养护人员,对所辖公路进行养护。五是资金筹措及管理使用。资金保障主要包括资金来源、资金管理和使用、经费预算标准与拨付三个方面内容。六是检查考核。主要是县政府对镇人民政府、交通部门在农村公路养护管理方面的考核进行了明确。六是附则。具体为《细则》执行时间和原相关文件废止情况。

三、涉及范围

农村公路是指纳入农村公路规划,经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程,按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道、组道及其所属设施,包括公路桥梁、公路隧道等。

四、需要说明的问题

《办法》提出,农村公路养护以县为主、分级负责、群众参与,保持路基、边坡稳定,路面、构造物完好,保证农村公路处于良好的技术状态。

《办法》提出,县农村公路养护中心负责全县农村公路养护人员和路长的业务培训工作,镇人民政府负责推进农村公路“路长制”。

《办法》将组道纳入了养护管理范围,填补了组道公路养护管理的空白。

《办法》提出,县级养护管理机构要为镇人民政府、村委会在村道和组道养护管理方面提供技术支持和业务指导。

《办法》提出,村民委员会要将村道管护纳入村规民约,加强本村道路管护。

《办法》明确了农村公路日常小修保养资金预算标准:新增县道1万元/公里、乡道0.6万元/公里、村组道路0.2万元/公里。

原文链接:http://www.baihe.gov.cn/Content-2113069.html